當鄭建國和總部談好細節，返回到會議大廳時，才發現自己好像錯了什么。
時間回到半個小時前，鄭建國剛剛離開會議大廳，黃修遠就向在場的各城市代表，拿出了另一份合作方案。
本來還有些疑惑的龐浩然、張廣河等人，一翻開這份合作方案，才知道燧人公司的打算。
第一份方案中的第二家授權公司，就在第二份方案中。
按照計劃，由魯省、秦省、晉省聯合出資，組建聯合水務總公司，成為第二家獲得授權的水務公司。
而該公司的股份設計上，采用了另一種模式，黃修遠稱為“民督官辦”，即全部股份歸屬于國資，但是在基本法設定上，由燧人公司派遣的人員，組成專業內部督察機構，機構名稱叫“經濟發展督導辦公室”。
具體營運工作方面，燧人公司不管理，但是專門稽查水務公司的人事、財務、運行等過程中，是否存在貪污**、違法違規之類，就是專門監督水務公司內部。
而且經濟督導辦公室，可以查處水務公司的所有員工，提名水務公司的管理層，三省雖然是出資方，卻不能干涉經濟督導辦公室的工作，除非他們有證據證明經濟督導辦公室違法違規，才可以下場干涉。
至于為什么要成立經濟督導辦公室，目的自然是為了避免北控水務，成為國資的唯一，讓國內的水務領域，形成三足鼎立的結構。
在方案的最后一部分，則規定了經濟督導辦公室的收益，如果水務公司產生盈利，經濟督導辦公室將獲得1%～8%的利潤分紅，具體分配比例，由當年的盈利情況決定。
在方案中的權利義務上，經濟督導辦公室幾乎可以監督水務公司的一切，還有人事任免權，簡直是拿著尚方寶劍的。
為避免水務公司管理層，擅自修改公司基本法，方案中嚴格限定了管理層的權利，確保他們不能輕易修改公司基本法。
這種模式下，其實就是對公司權利的一種切割，即所有權、管理權、監督權的三權分立。
在通常情況下，國企的內部權利，可能是兩種模式，第一種是：官方掌握所有權、監督權，企業自身擁有管理權。第二種是：官方和私企共同持有所有權、監督權，企業擁有管理權。
如此一來，企業就是一個二元制結構，而受官方本身的性質決定，監督人員可能不太專業，也可能感覺得不償失，又容易受到各方鉗制，導致監督難以貫徹。
而獲得監督權的燧人公司，卻不一樣，因為燧人公司在本質上，是私人企業，私人企業以盈利為第一目的。
只有讓水務公司產生盈利，才可以從中獲得分紅，同時燧人公司派遣的監督人員，在性質上屬于私人企業員工，可以獲得大量獎勵，而不違反相關規定。
在黃修遠設計的結構中，企業獲得管理權，全體員工可以拿到3%～24%的利潤分紅；燧人公司獲得監督權，監督員和燧人公司拿到1%～8%的利潤分紅；官方獲得所有權，以及拿到剩下的全部利潤。
為了讓企業獲得利潤，經濟督導辦公室必然全力以赴，因為這關系到他們的利益。
同樣官方也不會輕易插手進來，畢竟國企存在的意義，第一是提供社會基礎服務，第二是保證產業安全，第三才是盈利。
只要企業可以維持良好的社會服務，又能保證產業安全，同時還可以產生盈利，那讓燧人公司監督水務公司又如何。
本身就和燧人公司合作過的，張廣河也覺得這一套方案，有成功發展下去的潛力。
官方掌握百分百的股份，這意味著最終決定權還在，只是給企業管理層加了一個籠子。
回到會議大廳的鄭建國，看到第二份方案，內心直呼：好家伙。
估計真的按照這一套來，那些國企管理層都要哭了，他擦了擦額頭的冷汗，這才知道第二家授權公司，竟然是這樣一個模式來的。