然后把這個碼頭以及城墻向岸上延伸，形成一個可以連接碼頭的內城，內城以大量的倉庫，住宅，銀行金庫，行政官屬，兵營，學校為主，修一條大路直通碼頭，這里要嚴防死守，只允許漢部落自己的居民或者商人進出。
接著再圍繞著內城的外側，修建一個外城，外城主要分東西兩個大區，東城區為商貿區，主要交易一些給人用的生活物品，當然也包括客棧，酒館，飯店之類的營業場所；西城區則是專業的牲畜交易場所。
草原人也沒有什么商品可以賣，他們唯一能拿出來的就是牛馬羊，或者獸皮，牛羊角一類的東西，他們可以在西市把這些牲畜賣給漢部落的商人，換成錢幣之后再去東市消費，有錢不愿意走的當然也可以選擇住在客棧里。
而且這個外城也需要具有供人居住的能力，羅沖就打算用外城來安置那些愿意投奔漢部落的草原人，他們將具有外城的居住權，享有漢部落普通公民的所有待遇，主要的作用，就是讓這些人來管理那些賣給漢部落的牲畜。
內城的城墻會建的比較厚比較高，要有非常出色的防御能力，然后還要建幾條空中的天橋和外城的城墻相連，可以供守城軍隊靈活的穿越內外城，還不被敵人攻擊到。
之所以這樣設計，是因為一旦打起來，外城基本上就是被放棄的，根本就守不住，關鍵時刻還是要守內城為主。
這倒不是因為羅沖沒有信心，而是因為這個城池存在的目的，就是為了和草原部落通商而存在的，所以你總不能不讓他們進來吧，那還怎么做生意。
可是你一旦放他們進來，鬼知道這些人會不會突然發難，然后劫掠一波，所以羅沖壓根就沒打算守外城。
當然了，守還是要守的，一旦遇到這種事情發生，那么只有兩種可能，一是有人見錢眼開，臨時起意，只是小打小鬧不足為慮，另一種就是有計劃有預謀的想要攻城，然后提前派一些人打扮成商人混進城池，想要偵察布防情況，以及制造混亂，關鍵時刻里應外合打開城門。
也正是因為這個原因，羅沖才想到了把城池分為內外兩個區域，將重要的設施全都安置到內城，然后再架設幾條空中天橋和外城的城墻相連。
這樣一旦有人混入城中作亂，或者外面有大量敵軍來攻的時候，就可以立刻關閉內外城所有的城門，內城堅守不出，物資一般是不會缺少的，因為倉庫就在內城，而且還有直接通向湖里的碼頭，里面的人也可以隨時乘船撤離，外面的物資和援兵也可以隨時用船來補充。
內城的兵力也可以通過兩道城墻之間的架空天橋實現快速部署，利用內外兩層城墻的優勢，將整個外城區變成一個超級大的甕城，不管混進來多少敵人，他都要在內外兩層城墻的夾擊下死無葬身之地。
除此之外，在外城的城墻外面，也要修出幾個探出去的墻頭堡，這樣人就可以在外伸的碉堡里面，從側面攻擊攀附在城墻上的敵人，讓整個城防做到真正的無任何防御死角。