南方的重工業底子打好之后，羅沖還要為都城這邊的工業開發區做規劃。
按照羅沖的設想，都城未來肯定是以工業人口為主，這些人居住在城市里，又不能天天坐著火車到郊外的鄉下去種地，所以必須在城市里滿足他們的工作，這樣一來，城市里就需要大量的工廠。
因此，城市里的工業區就應運而生了。
按照羅沖的布局，承康郡和啟安郡那里是南方的重工業基地，不過重工業生產的都是材料，還要把這些初級材料經過加工，變成能用的商品，所以還需要另外一個工業基地，羅沖稱之為制造業基地。
這個制造業基地，羅沖準備把它放在拓海郡的北側，拓海郡通往都城的鐵路沿線，這樣方便運輸材料和貨物，還能用整個拓海郡對工業區保護。
就算將來海外有敵人打上了岸，也得先打敗了拓海郡和湯城八郡，才能掠奪拓海郡北邊的工業基地，但是真的等他們打完拓海郡的時候，后面的工業基地早就被羅沖用沿線的鐵路轉移走了，這是出于戰略防御的目的才做出的決定。
另外這個制造業基地，也是以重工業制造業為主的，比如橡膠加工廠，輪船制造廠，拖拉機廠，自行車廠，機械加工廠，五金加工廠等等等等。
漢部落目前只有造木頭帆船的造船廠，還沒有一家能造蒸汽鐵甲船的，而拓海郡這里的位置就很不錯，北邊有重工業基地，鋼鐵能滿足供應，本身又是沿海城市，靠近出海口，有造船業發展的土壤。
造船廠的后面，就可以放一個機械加工基地，比如造船需要的各種零件，車削螺旋槳之類的，就需要精密的機加工設備，還可以在這里制造港用吊機，為造船業和港口碼頭服務。
其他的拖拉機廠，自行車廠，可以沿著鐵路兩邊一字排開，需要什么零件，直接從旁邊的機械加工廠就能生產出來，形成一個工業群，產業鏈。
這些都是大件商品的制造基地，甚至就連重載火車，也都可以放在這里生產，不過這樣的制造業，顯然不適合放在都城里。
所以都城這里還有個第三工業產業鏈，也就是輕工業和食品工業，高科技產業。
在都城這里建立輕工業產業園，也不是羅沖一拍腦袋想出來的，而是這里的條件決定的。
首先，未來都城會有大量的工業人口，而輕工業，又被叫做勞動密集型產業，需要大量的勞動力，這正好和都城的條件吻合。
第二，從拓海郡到都城之間，或者說，從瀏陽河入海口往西，草原洪湖往東，中間的這一大片區域，全都是土壤肥沃的農田，非常適合大力發展農業。
這里可以種植大量的棉花，有了棉花，就可以在都城搞紡織印染，都城西面就是草原洪湖，可以從對面的草原弄來大量的皮革，所以等將來有了縫紉機后，還可以發展服裝鞋帽，皮鞋，成衣，西邊可以橡膠，將來還可以搞膠底的布鞋。
這里還可以種植糧食，有了糧食就可以發展副食品，比如榨糖，釀酒，酒精，方便面，餅干，啤酒，汽水等等等等。
種植業發達之后，還可以帶動養殖業，畢竟那么多的秸稈需要消耗，還有糧食，多了吃不完可以用糧食搞養殖啊。
有了大量的肉食之后，還可以搞罐頭廠，午餐肉罐頭，臘腸，牛肉罐頭，水果罐頭，甚至還可以從海里弄來大量的海鮮，做魚肉罐頭。
還有調味料，別的不說，光是辣醬，醬油，醋，植物榨油，這些也都可以搞起來。