“整個滬市的煤球價格普遍上漲，嚴重影響到了市民的生活，現在的輿論對我們市政府非常不利，紛紛指責我這個市長無能，連最基本的生活保障都做不到。”
“目前每擔煤球的價格，已經達到了驚人的三十元中儲券，即便這樣也是有價無市。日本煤炭商人和滬市華商中的煤炭商人，看到行情上漲，握著大量煤球就是不肯往市面上放貨，存心繼續抬高價格牟取暴利。”
“我剛才到興亞院華中聯絡部交涉，想要把煤球的分配權力要到市政府，但是遭到了拒絕，對方仍然堅持由石炭聯合會來分配可對于煤價上漲的情況，日本方面卻沒有拿出行之有效的方案。”
“我們金陵政府向來對民生事務非常重視，這關系到統治的基礎，連煤球這樣的事情都沒法解決，豈不是成了笑話”陳恭波非常惱火。
煤球看似不起眼，卻是市政府行政工作的縮影，因為老百姓日常生活必須依賴這種燃料，是不可代替的重要資源。
整個滬市的煤球，也是一個巨大的產業鏈，最上游是大滬市瓦斯會社，這是日軍控制滬市煤炭的主要機構，負責把煤炭輸送到滬市，緊接著是石炭聯合會，把煤炭變成煤球然后分配到下一個環節，就是聯煤號。
所謂的聯煤號，實際上是日本商人和華商組成的批發機構，掌握著煤球的實際分配權，最后直接面對老百姓的，叫做小賣商聯合會，是由煤球店這樣的零售機構組成的。
現在的問題是，聯煤號的批發商，自己手里有煤球零售店，不愿意給別的零售機構放貨，而這些黑心的日本商人和發國難財的華商，為了獲取更大的利益，對興亞院華中聯絡部和公共租界工部局等管理機構的要求置之不理，大量的囤積煤球，導致市面上的煤球嚴重短缺。
陳恭波是偽滬市特別市政府的市長，為了維護自己“愛民如子”的形象，強烈要求把煤球的分配權，要到滬市物資統制委員會。。這也是汪偽政府和日方爭奪物資統治權力的一次交鋒。
而煤炭是日本侵略者嚴格管控的物資，興亞院華中聯絡部肯定不會把這個權力放給市政府，雙方就出現了嚴重的分歧。
“市長閣下，請不要為此事焦慮，我身為市政府外務辦的專員，已經發現這個問題的嚴重性，并且和駐滬憲兵隊司令部做了商討，同時也征求了興亞院華中聯絡部和公共租界工部局的意見。”
“日方的觀點和我們市政府保持一致，都不希望在關系民眾切身利益的生活必需品方面發生危機，這也會影響到日軍的形象，我會想方設法的插手煤球業務，把價格想方設法的拉下來。”陳明翔說道。
陳恭波這個汪偽政府的第二號人物，是他在汪偽政府混的靠山，更是在滬市混的靠山，必須要維護好兩人的關系。
只要是對老百姓有利的事情，為市政府出謀劃策做出實際行動，這也是他的責任和義務。
。