“根據大本營的安排，派遣軍總司令部決定，除了對粵省新增加的第四十師團和第二十七師團，還要從華北地區抽調七個師團進入東南沿海地區，并且安排華北方面軍，進攻鄂省的老河口地區，第六方面軍，進攻湘省西部的芷江地區，破壞那里的機場。”永津佐比重說道。
日本大本營考慮到，華夏地區的面積太大，日軍在一號作戰的時候，占據了太多的地區，兵力分散嚴重，如果再次向川貴兩省發起進攻，幾乎就沒有機動部隊可調了。
眼下的形勢對日本很不利，假如掌握海空優勢的美軍登陸華夏，派遣軍將會很難抵御，為此，不但不能發動大規模進攻，反而要做戰略調整，把有限的兵力放到抗擊登陸戰方面。
根據永津佐比重的話，華北地區要調入滬市和浙省沿海地區的部隊序列有，四月份準備調出駐扎北平的第六十三師團、駐山西運城的第六十九師團、駐新鄉的第一一七師團和駐大同的第一一八師團。
五月份調出的部隊是駐泉城的第五十九師團，六月份調出的部隊是駐豫省洛陽的第一一零師團和駐豫省襄城的戰車第三師團。
去年，日本大本營為了增援南太平洋戰場，先是在二月份調走了華北方面軍的第三十二師團和第三十五師團，在下半年的七月份，又把第二十六師團調往菲綠賓，編入第十四方面軍戰斗序列，把第六十二師團調往臺島，歸第三十二軍的戰斗序列。
為了彌補華北方面軍的兵力不足，日軍大本營七月份下令，把獨立混成第七旅團編為步兵第一一五師團，步兵第三獨立旅團、步兵第四獨立旅團和步兵第九獨立旅團，分別編成步兵第一一四師團、第一一七師團和第一一八師團。
這四個去年剛編成的師團，都是日本陸軍的丙種師團，也被稱作是兩旅團制師團。因為師團下轄兩個步兵旅團，旅團轄四個步兵大隊，每個步兵大隊轄四個步兵中隊與一個八挺重機槍的中隊，師團沒有炮兵聯隊和騎兵聯隊，只有工兵隊、輜重隊與通訊隊。
但是隨著局勢的惡化，日軍對兵力編制做了最后一次調整，給丙種師團的步兵大隊，增加了一個步兵炮中隊的編制，由此，丙種師團的兵力也達到了一萬三千多人。
獨立混成旅團的步兵大隊，改編為下轄四個步兵中隊、一個機槍中隊與一個步兵炮中隊，人數達到一千五百人的大編制。旅團炮兵配備了六門野炮與十二門山炮，同時旅團的工兵部隊和輜重部隊也得到了擴編，總人數達到了八千以上。
重新設置陸軍丁種師團，編制大致和丙種師團相同，但是每個步兵大隊的機槍中隊，只有四挺重機槍，比丙種師團的機槍中隊少了一半，而步兵小隊僅有一挺輕機槍與一個擲彈筒的火力配置。
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