首先第一步，要把豪門打散，把人丁從老家遷居出來……這一步是削弱豪強勢力，瓦解巨室大族，釋放出土地，還包括大族占有的奴仆。
這是為了編戶均田，改善當地民生。
至于另一邊，將大戶子弟遷居北方之后，卻不只是補充人丁那么簡單……這些豪門子弟多數都讀過書，有相當的文化水平。
“我打算利用這些人，多半學堂，教化北方漢人，把文治教化做起來，平衡南北……你看我的想法如何？”胡閎休好奇問道。
虞允文用力點頭，“此法自然是好，只不過有一點，他們或多或少，對官家心存憤怒，讓他們教學生，只怕會胡言亂語，詆毀陛下……這可不能不防！”
胡閎休還真沒想到這一點，聽虞允文這么一說，也嚇了一跳……對啊，萬一有人胡說八道，最后把罪名算在自己的頭上，那豈不是弄巧成拙了。
“這該如何是好？不用這些人，上哪找那么多讀書的？”
胡閎休自言自語，猛地抬頭，“你主意多，能不能給我想個辦法？”
虞允文咧嘴苦笑，“這就是為難我了，要是我有好辦法，早就上奏官家了。畢竟地方這么大，學堂這么多，上哪找這么多的眼睛，去盯著他們啊！”
胡閎休沉吟不語，一時沒有辦法……兩個人閑聊了幾句，就各自散去。走在路上，胡閎休反復思量，正在他低著頭往回走的時候，在路口差點和人撞上，抬頭一看，正是一隊士兵，他們提著各式工具，往軍營趕。
胡閎休注意到了領頭的，
“是楊統制！”
楊沂中連忙過來，躬身道：“您是胡學士吧？冒犯了。”
胡閎休連忙擺手，“不礙的……你們這是？”
楊沂中道：“工兵營，給官家修宮殿，這不是情理之中的事情嗎！”
“哦！”
胡閎休用力頷首，“可真是辛苦你們了。”
楊沂中笑道：“也算不上辛苦，而且官家交代了，告訴大家伙，盡量學點手藝，等日后回鄉了，用得著。官家心疼弟兄們，總是替大家伙著想。”
“官家仁慈啊！”
胡閎休也跟著附和，兩個人隨即分開……胡閎休若有所思往回走，走著走著，他突然仿佛開了竅！
對啊！
前些年官家就搞過老兵下鄉，讓士兵在地方上調教年輕人，監察弊端，主動上奏……這些年因為老兵上書，處理掉的官吏也有幾十位。
如果繼續授權老兵，或者干脆恢復三長制，讓老兵負責基層，然后再大力推行教化，還有均田平役……這一套做下來，大宋的武德勢必爆表，甚至超過秦漢！
胡閎休越想越興奮，整個變法的閉環形成了……雖然還是不免小毛病，但是總體的格局卻是不差的。
胡閎休喜出望外，立刻返回住處，連夜挑燈，愣是寫了一份萬言書，經過再三潤色，三天之后，送到了趙桓的案頭。