兵不血刃，收取了西夏之地，趙桓并沒有太過喜悅，仿佛一切都是理所當然，畢竟西夏的問題在于如何有效治理，并不是拿不拿的下來。試問如今天下，只要咱趙官家不顧一切，還有能抗拒天兵的嗎？
當然了，是不是會落一個隋煬帝的下場，那就不好說了。
因此趙桓針對西夏故地，還是采取了相對保守的做法。
趙桓將橫山一線劃給了陜西路，
當下的陜西路既包含原來的永興軍路，又包括了秦鳳路，大約即相當于后世陜西省，甘肅省東部，寧夏南部，甚至還包括青海湖的東南部，是個不折不扣的龐然大物。
只不過趙桓卻是無心拆分了，西北民生凋敝，供養官吏已經非常困難，行政區越細碎，代表著官吏數量就越多，壓力也越大。
沒有辦法，趙官家不得不采取精兵簡政的策略。
“折彥質，人少事多，地盤遼闊，情況復雜，朕給你個經略安撫使，你可能治理好陜西？”
面對趙官家扔過來的一塊流著油的肥肉，折彥質沒有立刻答應，也沒有拒絕，而是認真思索之后，鄭重對趙桓道：“官家，過往的陜西，屏蔽西北，既要抗拒西夏，又要壓制吐蕃，臣才略有限，治理百姓，抵御外敵，臣只能完成一樣，對內便不能對外，對外又無法對內，若是一定要臣內外兼顧，臣，臣唯恐會左支右絀，反為不美！”
有信心，有自知之明……趙桓對折彥質的看法又好了不少。
“朕可以明白告訴你，只要專心內政就夠了。關中是朕戰勝金人的關鍵，關中父老對大宋有再造之恩，如今天下日漸太平，朕給你個任務，就是讓關中百姓富起來！”
折彥質立刻點頭，“請官家放心，臣必定竭盡全力。”
“不！”
趙桓搖頭，“朕要看確實的指標，三年之內，能不能讓人人都穿上褲子？”
“這……”
折彥質愣住了，百姓會窮到褲子都沒得穿嗎？
還真有可能，安史之亂的時候，不就有出入無完裙的詩句嗎？
而這些年氣溫日漸降低，雨水也少了一些，這都是能感覺到的。每年冬天缺少御寒衣物，的確會帶走太多的生命。
百姓衣食，地方官的命脈所在！
“臣請官家放心，若是做不到，就把臣這身皮扒下來！”
趙桓欣賞折彥質的勇氣，但是也有他的看法，“說來說去，還是富民……你要學著做生意，學著互通有無。仁多保忠在陜西，給自己斂財千萬。你要學他斂財之能，但你要記住，斂財是為了富民，卻不是為了自己！”
折彥質用力頷首，“臣，臣知道了。”
趙桓安排妥當了陜西，接下來西夏故地被分成了兩部分，以興靈之地為核心，一直延續到后套這部分，被暫時劃為寧夏路。而河西走廊這一段，以甘州和肅州為核心，則是被劃為甘肅路。
這兩塊論起面積，人口，都遠不如陜西，但卻像是兩個帶刀侍衛，庇護著西北的安全，重要無比。
趙桓思索了再三，將西北的駐軍重任，交給了韓世忠。
“良臣，算來算去，也就是你最合適了。只不過這些年你南征北戰，辛苦異常，還沒來得及享福，就要被安排在清苦的西北，朕于心不忍啊！”
韓世忠微微一笑，似乎早有準備。