張居正就是陳沐口中的‘糊涂蛋’，但四省游民法令被朝廷下達時并不是這樣的。
法令中嚴令百姓在出海時自行購置三月口糧，百姓搭船前通過關防也確實絕大多數都帶著足夠吃用的糧食，可當他們到海上時，一些人的糧食就沒了。
問題主要出在南直隸，廣東福建兩省的關防嚴格，南直相對松懈，讓一些有心人有了可乘之機，有些糧食在關防之后被人購置回來，還有些干脆是糧商上船，把百姓的米糧用超過平時的物價購走。
人人都覺得這趟航行未必會有三個月那么久，人人都覺得自己餓一餓抵達新大陸就沒事了——被這種誆騙傻子一樣的手段把糧食買去換來白銀。
在他們看來，過去新大陸也要買田置地，哪怕地價低廉，銀錢也是必不可少的，有錢就能買更多的地啊！
這些糧食都不多，只是一個小缺口。
真正稱得上災難的情況發生在海上。
經過日本的時候，戰爭剛結束的日本物價飛漲，各地商人在過去的大名如今的都督同知麾下經營的生意成了最后的狂歡，他們不放過任何一個能發財的機會，把沒用的兵器、貨物高價從百姓、糧商手中換來糧食。
手握糧食的糧商一面擔憂著儲存糧食的小船會被北洋旗軍的巡船發現，又擔心將來手上有糧食這些同船的百姓餓瘋了會不會對他們下黑手，大量糧食借著停靠日本的短暫機會被轉手倒賣。
大多數能發現商機的眼睛也能用來發現危機。
出海月余，北洋旗軍艦上糧草吃完，開始從作為輜重船艦的民船上搬運糧食，直至此刻他們尚不知上千條民船上孕育著怎樣的危機。
先是出現糧偷兒，被發現后在北洋旗軍嚴苛的軍法下直接銃斃，情況卻沒好到哪兒去，幾天時間里便演變為明搶。
饑餓是人類最大的動力，餓殍無所畏懼。
民船上百姓多、旗軍少，因憐憫之心擅自開倉放糧的旗軍，有；冷漠到底銃斃沖擊船艙百姓的旗軍，有；實在不敵一把火燒了船同歸于盡的，也有；被百姓殺死或逼入海中淹死的，也有。
茫茫大海封鎖地域空間，成了密閉的囚籠，當災禍發生，旗軍背負銃炮包圍試圖逃跑的民船，事情原本會變得更早。
實際上這十萬軍民能平安抵達麻家港，都要感激一個人。
這人皮膚黝黑，身材無福祿之態卻有不符合老邁年齡的結實，穿著緋袍受旗軍指引進入港務衙門中庭，拱手便已拜倒：“下官海瑞，開軍糧以哺百姓，甘受經略責罰。”
官廳之中，陳沐正與阿科斯塔進行談話，海瑞突如其來的拜倒令他匆忙起身，接近失態。
“海公快快請起，陳某可受不得這大禮。”
說實話，被十萬軍民東來的事情搞得焦頭爛額的陳沐看見這張堅毅的臉特想罵娘，從牙花子里擠出一句：“誰把您給派來了？”
咱這亞洲經略還沒做出什么大成效，朝廷先給這尊大神派來算怎么回事？
海瑞緩緩起身，身側的陳沐親兵將漆盤奉上，里面盛著亞洲副使的誥命、朝廷的書信以及海瑞對海上放糧的報告。