而對于文官來說雖然被軍方一下子拿走了九十萬兩銀子很是肉疼，但是相較于軍方一開始要求的一百一十八萬兩銀子，九十萬兩銀子無疑少了很多，雖然他們也是接受了葉明盛的方案。
滿足了軍方的需求之后，崔紹，顧中實，古三思三人拿出了他們聯合制定的冀豫復興指導意見
雖然奉武軍拿下了冀豫，但是目前的冀豫因為早前的天災人禍，已經是處于百廢待興的狀態，急需要恢復正常的生產生活秩序，而這份指導意見便是在葉明盛計劃下設定計劃藍圖。
崔紹，顧中實，古三思三人計劃，在幽燕，遼陽的奉武軍政權當中，抽調一百名經受過考驗的奉武軍官員進入冀豫當地協助當地恢復秩序，而在錢糧上，則向冀豫投入一百三十萬兩銀子，以及八十萬石的糧食，來以工代賑，引到冀豫的老百姓進行對當地的基礎設施建設進行修繕。
對于冀豫連年的自然災害，他們三人認為確實有天災的原因存在，但這并不是主要的原因，主要的原因還是因為在過去的幾十時間里，冀豫當地的地方官，沉迷于巴結賄賂等官場陋習，沒有為百姓干實事，導致冀豫當地的堤壩，水渠，道路等基礎設施都十分的老舊，只要一下大雨就會出現堤壩崩塌，水渠堵塞的情況出現
而道路也是至制約冀豫發展一大重要因素，他們讓不少老百姓辛苦種植出來的糧食作物運不出去，無法在市場上進行流通，造成了供貨量緊缺，導致市場上供需失衡，物價居高不下，由此引發了社會的持續不穩定，階級矛盾尖銳的一系列問題。
除了修繕基礎設施之外，這三人還在指導意見當中，還計劃要兩個制造局，在冀豫開設分廠，然后將生產出來的產品，銷售到富裕的江南地區以此來開拓財源，改善財政收入。
最后根據目前的戰場形勢，指導意見中也是提出要在封丘一線修建一些工事，為徐兆杰可能的北上做準備。
十分認真的將這份指導意見全都看過一遍后，葉明盛向著崔紹問道
“一百三十萬兩這未免也太多了吧”
面對葉明盛的詢問，崔紹苦笑一聲向著葉明盛反問道
“大帥可知冀豫有多少人口”
對于崔紹的這個問題，葉明盛有些啞口無言，他知道冀豫作為中原腹地，是大周人口規模最多的省份，人口總數大概有幾百萬人，但是具體總數他卻并不知道。
見葉明盛不說話，崔紹便是直接說道
“根據冀豫官府三年前的統計，冀豫差不多有兩百七十萬戶，人口約為一千一百三十余萬人，不過這三年時間，冀豫天災人禍不斷，不少老百姓都去了南方逃荒，流失人口的數量沒有人知道，但是根據我們的估算，大概流失了一成到兩成左右，如果按照一成半算的話，現在冀豫人口將近九百六十萬人”
“基于這個人口數量，我們要一百三十萬兩的財政預算，已經是壓的非常低了，平均一百個人才能分到一兩多銀子，已經沒有辦法再少了”
看著崔紹陳懇的表情，葉明盛內心也是十分的糾結，他費盡心機才從冀豫這些鄉紳門閥手中搜刮到了二百八十多萬兩銀子，本以為只是一筆相當大的巨款，足夠緩解目前奉武軍拮據的財政困境，但是不曾想這銀子到手還沒有焐熱乎，就差不多要全花出去了
看著葉明盛沉默不語，古三思也是勸誡道
“大帥，我補充一點，這一百三十萬兩銀子中，我們計劃從草原和我們在遼陽，幽燕的牧場中購買大量的牲畜，以此來提高工作效率，除此之外我們還計劃，從我軍在遼陽的煤礦當中購買大量的煤炭來保證冀豫百姓過冬，等到了明年開春的時候，我們還要用這筆銀子，向大東升商號購買化肥和農具”