陜西，已經是連續三年大旱，田地絕收，饑民遍地，盜賊四起。
離開洛陽，一過函谷關，羅飛羽一行就明顯感覺到不一樣。過潼關，華陰，華州，渭南，直到西安府，一路上都能看到饑民，茫然不知去往何處。
一行人抵達西安城外時，天色已晚，城門已經關閉，無法入城。
盡管費了些口舌，憑借著錦衣衛的威名，一行人還是很快叫開了城門，進入西安府城內。
城內華燈初上，與城外一路上所見，就截然不同，如同兩個不同的世界。
羅飛羽沒有時間歇息，只是稍微歇息一下，就讓聞訊趕過來的陜西布政使司左布政使張啟睿帶路，來到布政使司衙門。
大明的慣例，整個大明帝國，分為兩京十三省，每個省都有承宣布政使司、都指揮使司和提刑按察使司三個衙門，而在這三個衙門之上，有些省設有巡撫和總督，分別管理政務和軍務。
羅飛羽一行趕到布政使司衙門時，三司衙門的屬官，都正在急急忙忙地趕過來。
“楊巡撫呢？”羅飛羽問道。
陜西巡撫楊鶴，是孫承宗離開京師之前，跟羅飛羽推薦的人才。上任陜西巡撫李楠幾個月前病逝，陜西巡撫一職就空缺了幾個月，直到羅飛羽得到孫承宗的推薦，召賦閑在家的楊鶴上任。
堂前眾人之中，有個年輕人上前一步，答道：“啟稟太師，楊巡撫去了澄城。”
“澄城？”羅飛羽一驚，“他去招撫王二去了？”
“是！”年輕人答道。
左布政使張啟睿上前說道：“啟稟太師，楊巡撫……屬下無法勸阻楊巡撫，他執意前往澄城招撫亂民。”
“嗯！”羅飛羽點點頭，問道，“你是何人？”
他這問的就是那個年輕人，張啟睿代答道：“這是楊巡撫的公子，名嗣昌，字文弱，在楊巡撫帳下效力。”
“原來你就是楊嗣昌，”羅飛羽答道，“孫老將軍離京師前，向我推薦你父親出任陜西巡撫，還特別提到你，說你寫的《地官集》很不錯，我看了，的確很不錯。”
“太師繆贊！”楊嗣昌答道。
羅飛羽點點頭，看向左布政使張啟睿，問道：“人都到齊了？”
“是！都到齊了！”
“好！”羅飛羽站起身來，走到堂中，說道，“陜西連年大旱，饑民遍地，盜賊四起。我這次來，要你們辦幾件事。”
在場的都是陜西地方官，聞言都是心中一凜。
羅飛羽朝盧象升點點頭，盧象升上前來，把手里拿著的明黃色紙卷交給左布政使張啟睿。
“這是免除陜西五年賦稅的朝廷政令，內閣六部九卿與我聯名簽署。”羅飛羽說道，“你們連夜頒行各府縣，務必讓全省百姓第一時間知悉此事！”
場中立時響起一陣驚嘆。
眼前的這位年輕太師，還有一個更為嚇人的身份，那就是錦衣衛都指揮使。他這次離京入陜西，帶著大隊的錦衣衛，可是把全省官員都給嚇得夜不能寐，生怕他這次來，是來問罪抓人的。
現在竟然是免除陜西五年賦稅！
這個落差，就讓人太過于震驚了。
羅飛羽輕咳一聲，場中立時安靜下來，沒有人敢再竊竊私語。
“第二件事情，”羅飛羽接著說道，“福王拿出五十萬石糧食，還有十萬兩銀子，用于賑災。”