郡城的命令是白鹿鎮組建一個守備大隊二百二十四人，王國的兵制是四四制，也就是四個守備小隊組成一個守備中隊，四個守備中隊組成一個守備大隊。郡城隨后會撥付給白鹿鎮一個守備大隊的軍械物資，但組建守備大隊的資金和維持經費卻需要白鹿鎮自己籌集。
關于招收守備隊人員需要白鹿鎮鎮公所進行資格審批，郡城會命令警備營調遣十余個軍官和老兵加入守備大隊做為教官和監察軍官以及指揮官，這樣還有一批中層軍官的名額需要白鹿鎮的退役老兵來填補空缺。
羅伯特男爵以鎮長的名義召集白鹿鎮的退役老兵舉行了組建守備大隊的會議。他開門見山的說，鎮公所因為資金緊張沒辦法完成這個任務。剩下的方法只有兩個，一個臨時征稅，在每個或者每戶白鹿鎮的居民頭上征收一筆費用，作為組建守備大隊的資金。第二個是捐款，讓白鹿鎮的商家和富裕戶自愿捐款籌集資金來完成這個任務。
參加這個會議的都是鎮上的退役老兵，憑借他們的國民身份，他們在鎮上都屬于富裕階層，對鎮長羅伯特男爵所說的臨時征稅和自愿捐款兩種方式都不反對。除去年齡大的和身有殘疾的，這次參加會議最少有一半人可以在守備隊謀一個軍官職位，這對他們在鎮上提升自己的地位有很大的好處，即使每月的薪水補貼很少他們也樂意成為這個守備大隊的一員。
只是羅伯特鎮長說出他的征稅和自愿捐款的金額時所有人都大吃一驚，這金額太大了點吧，別說是一個守備大隊，就算是一個警備營都能組建的起來。尤其是羅伯特鎮長還說，這次只是籌集組建守備隊的資金，接下來維持這個守備大隊的資金還需要大家想方設法的去籌集，最好是將臨時征稅變成常規征稅，一年征收兩次，就能將這個守備大隊維持的下去。
所以羅伯特鎮長決定將這個征稅方案交給大家來完成，然后簽上自己的名字，再提交給郡城的國民議會，等獲得批準后鎮公所就可以根據這個方案去實施了。
沒人是傻瓜，幾個數學比較好的退役老兵當場就指出這個征稅方案中金額的不合理性，并認為鎮長羅伯特男爵提出的這個征稅方案完全是將責任推卸到來參加會議的老兵身上，然后自己坐享其成。而且這些征稅最后沒有監察，誰知道這些錢會不會用在守備大隊的身上。
羅伯特鎮長則辯解說這不關他的事，因為早上財務主管也同樣以危害王國安全的罪名被逮捕了。鎮公所的財政帳戶還沒整理清楚，又沒了主管，如今是一團亂麻。所以他也只能大概的估計了一個金額數字，但不管怎么說，錢多點總是好事。
好吧，鎮公所的行政主管，財務主管和巡警主管這三巨頭早上被逮捕之后，已經成了鎮長羅伯特男爵的一言堂。不過退役老兵們可沒給他面子，不管他怎么說，都不同意這兩個方案。很顯然，大家都看穿了羅伯特男爵的意圖，他擺明是想借這個組建守備大隊的時機來大撈一筆錢財。
由于遭到了與會退役老兵的一致反對，羅伯特鎮長也就不再堅持征稅和自愿捐款這兩個方案。他很生氣的說，就算你們都不愿意為組建這個守備大隊出錢出力，也有的是人愿意為白鹿鎮做出自己的貢獻。接著，他又推出了另一個組建守備大隊的方案。
羅伯特鎮長說，漁產加工場的老板，比德利爾.布隆奇愿意捐贈組建守備大隊的資金，并且承諾今后守備大隊的維持資金也由他來承擔。唯一的要求就是出任守備大隊的一個中隊長職務，并負責組建這個守備中隊人員的招收事務。
如果說鎮長羅伯特男爵剛才提議的兩個籌集資金的方案只是激起一點波瀾的話，那這個方案簡直就是掀起滔天巨浪。在座的退役老兵們回過神來紛紛大怒，質問羅伯特鎮長想干什么？庫伯里克更是當場破口大罵，揚言去舉報羅伯特鎮長有謀反之心……