艾瑪帝國實行的是帝制，還不是君主立憲，而是奴隸制神權帝制。皇帝就是神的化身，宗教就是國家法律，除了少部分貴族和神職人員之外，大部分人民都是奴隸身份，各種階層的奴隸。
這些奴隸也不是天生的，而是艾瑪帝國不斷擴張殖民的戰利品。在擴張的過程中，有一個星系的土著進行了頑強抵抗，惹惱了當時的帝國皇帝。
結果這個星系的主要行星就遭到了軌道攻擊艦隊的打擊，瞬間行星表面就被夷為平地，地殼板塊被激光能量打得支離破碎，只剩下北面一小塊還算完整。
在那之后，帝國宣布所有身上帶著特殊紋身的人都被視為不詳者，只要被發現就會放逐到這顆叫做沃申的行星上自生自滅，永遠不許出來。
又過了幾百年，艾瑪帝國內部出現了一次大規模反叛運動，這次不光有奴隸參加，還有神職人員和貴族，差點就把皇帝給推翻了。
雖然最終還是皇權獲得了勝利，但新任皇帝也意識到統治不能太殘酷，于是就廢除了很多比較嚴苛的法律，史稱道德運動。
被廢除的法律中就包括不詳者規定，但已經過去幾百年了，不詳者的說法已經深入民心，現在統治者允許了，可民間依舊不接納這些身負特殊胎記的人，結果和沒廢除時一樣，沃申行星依舊是個只進不出的牢籠。
行星地表上的自然條件很艱苦，當地人的日子依舊很難過，即便有帝國艦船負責提供基本補給品，但光是行星的氣候就夠人受的。
這件事兒也不知道被誰給捅到了兄弟促進會會耳中，那是個不分國界的慈善機構，成員里不乏有權有勢的各國權貴。他們看到這種令人掉淚的視頻之后，馬上就給公開了，還號召各界人士支持，逼著統合部給艾瑪帝國施加壓力，為那些可憐人爭取應有的權益。
統合部是個啥玩意呢？它有點像地球上的聯合國組織，成立之初只是為了調和三個交戰國的矛盾。停戰之后，三個國家都意識到這個組織存在的必要性，不光沒撤裁，還給加強了。
經過了一個多世紀的運營，目前統合部已經成了標準的第四方勢力。它由三個國家共同管理，態度中立不偏不向，有自己的規章制度、財政來源和武裝力量。這一點又有點像地球上的聯合國國際警察組織，但權力和手段要強硬的多，管轄范圍也大很多。
統合部迫于輿論壓力，不得不和艾瑪帝國談了談，結果艾瑪帝國政府也冤，他們早就廢除了這條法案，但人民不遵守，總不能因為這點事兒就抓人吧。
最終統合部以沒有民事裁決權為由，把這個皮球又踢還給了兄弟共濟會，讓他們自己想辦法，反正艾瑪帝國答應了，只要不牽扯到主權和宗教問題，誰都可以幫著想辦法。
要不說兄弟共濟會能量大呢，國家解決不了的事兒他們愣是給解決了，辦法就是私人雇傭。只要有公司和各人愿意雇傭這些被放逐者，艾瑪帝國就不攔著，愛去哪兒去哪兒，全弄走才好呢。統合部和其它兩個國家政府也樂意大事化小小事化無，答應給予政策方面的通融，比如合法新的身份證明。
不過艾瑪帝國也不是傻子，這些放逐者最恨的是誰？不用問啊，肯定是艾瑪帝國政府，不管建立隔離區的政府還是廢除隔離區的政府，在人家眼里沒區別。
如果讓這么一群人白白成了別人的幫手，以后對艾瑪帝國的影響也不好。咋辦呢？艾瑪樞密院就想出這么個辦法，限定放逐者的民事權利，讓他們無法快速成名或者致富，必須繼續給別人打工，這樣的話就等于把有可能的危險降到最低。