最低的三級下達到華夏國所管理的所有區域，每百人最少要有一名議員，這些議員出現是又當地所有人推選出來的。議員必須按照國內各行各業人數比例，這其中包括所有平民、軍人、侍從、諸子百家、世家、王族等國內所有人群。
這些人員被選出來，把大家認為國內存在的問題匯總交給大家一起推選的代表，前往高柳郡七大區域二級議會，有其他區域各城主親自處理解決問題。
如果問題還無法解決，需要由二級議會推選出來人員，每年固定時間交給一級的眾議部由所有代表一起商討解決。
眾議部人員數量最少要達到國內總人口數量的萬分之一以上。
“大家商討一些這個總綱，有什么問題都提出來，九月份以前三大院總部都要開始建設，明年底各部門底子都要建成，接下來各位都辛苦一下，等三大院各部分框架建立起來，你們再尋找合適人選脫身，以后我們要討論解決的事情就要少很多了。”華凱看著所有人說道。
“家主，我看到這個條款就頭大，就是咱們如果把眾議部建立起來，高柳郡問題肯定會非常多，讓平民去討論政策，這能行嗎？”二壯不由問道。
“各個階層都必須有自己出聲的渠道，華家從在華家堡開始掃盲到現在，建立各種學院、書院、學堂上百座，所有人哪怕奴隸都已經能夠識字看小說，看報紙，為什么他們不能說說他們需要什么？
只有給所有階層看到提升的方向才能使大家心往一處使，整個國家才能實現真正的繁榮。關于奴隸的脫離奴籍制度與管理，以后還得慢慢補充。”
華凱說完看向其他人，大家都默不作聲，華凱也不需要大家現在就全部理解，他如今定制的這些體制大綱，是華家如今最需要的，如果未來華家控制土地越來越多，這個體制也能更好的緩解他與世家的矛盾，減少與諸子百家思想的對立。
華凱把三大院建立任務分配下去，政務院有七大部門底子存在，如今只要加大管理，分配好各個城市城主就行。
各世家自己的城市城主必然是各世家推選人員擔任，高柳城、華城、夏城、豹玉關、北關城主人選早已確定，如今他們要做的就是把這些新政策讓所有人接受。
軍務院只要補充管理部門，按照華凱要求把政策下發下去，把軍務院財務、裝備、士兵考核、福利、管理配合等部門建立起來就行，這看似繁瑣其實也就把以前的東西歸總起來罷了！
而合議院就是完全的一個新東西了，華家也只有薛琛能擔任起合議院負責人一職務，華凱把家族核心成員一大半交給薛琛，還給他從六大部門、華家家丁、軍隊隨意挑選人員的權利。
建國是一個非常煩瑣的事情，如果不確定國家的政治體制，未來國內矛盾只會越來越多，很多問題如果從一開始就給出大方向，大家做起事兒來也就容易很多，君王的威嚴才能得到體現！