難道真就能確定九頭蛇這一仗動員了全部的人力么，一旦如今的神盾系統仍有九頭蛇潛伏在內，那他付出的一切辛苦都是在為敵人服務。
但不管怎樣，科爾森有一句話說的很對，那句話也深深地刺進了羅杰斯心里。
那就是……。
這是佩姬的神盾局！
只見羅杰斯轉過身，背對著科爾森與巴頓等人思索起來。
他已經做出了決定，無論如何，他都要盡力保全佩姬最珍視的基業。
可他史蒂夫·羅杰斯有那個能力么？
他的確能打上一整天，但他只是個執行者，他有擔任管理者的天賦么？
羅杰斯多想有個人能站出來替他承擔這個局長的身份，那樣的話，他就只需要繼續戰斗就好。
那是他的強項。
但問題來了。
在如今的神盾局廢墟里，沒人比羅杰斯更加服眾。
神盾局內部百廢待興，外部群敵環伺，特工和學員們上上下下，迫切需要一個能讓他們信任并感到鼓舞的領袖。
也許尼克還活著的話，他勉強有這樣的資格。
哪怕九頭蛇就在他的手下隱藏至今，這是他無法彌補的過失。
但無論如何，他統治神盾局近二十年的資歷，終究會讓他曾經的手下信服于他。
可惜尼克死了……。
哪怕他的尸體留下來也好，科爾森參與過塔希提計劃，他有能力復活自己的局長。
但尼克連尸體都沒留下，直到現在都沒人從綠巨人造成的廢墟里找到他！
除了尼克以外……。
希爾指揮官也有資格。
擔任尼克·弗瑞副手多年，希爾親自參與了神盾局百分之八十左右的隱秘計劃，她了解這個部門上上下下的每一處秘密。
更何況科爾森這幾位高級特工非常清楚，神盾局目前最強的力量，也就是那艘空天航母。
希爾正是空天航母的指揮官。
但希爾卻在尼克死后消失了。
真正的杳無音訊啊！
除了尼克和希爾，其他高級特工呢？
九級特工目前只有希爾一個。
八級特工幾乎所有人都曾與約翰·加特勒交往過密，除了還在其他分部抵抗九頭蛇的八級特工以外，其他人全都在進行政審。
哪怕政審成功，約翰·加特勒的背叛也注定其他八級特工無法擔任局長的位置。
神盾局如今的八級特工，也就是其他分部的各位分部長。
特工們已經對他們這個位置有了陰影。
至于八級以下的七級特工……。
這個級別的特工，與其說七級，不如說是流動等級。
娜塔莎身為七級特工的代表，她隨時可以擁有十級特工的權限，因為她必須在某些特殊時刻，承擔某些低級別特工無法處理的機密。
但權限高又怎么樣，沒人會接受一名背叛紅房子進入神盾的黑寡婦來擔任局長。
至少現在沒人能。
尤其是在九頭蛇剛剛背叛的此時，沒人會聽她的任何政令，誰知道你是不是紅房子潛伏過來的。
而巴頓，梅琳達，科爾森……。