馮蘅知道自己的丈夫常說俠義精神，常講為國為民，卻不知他竟將百姓的地位放得如此高。
百姓是國家的主人、百姓可以任命和罷免官員，百姓甚至還可以直接否決皇帝的政令。
這些都是明確寫在這套律法當中的，其中最直白的便是，在第三章國家機構中，排在最前面的竟不是皇帝，而是御史臺，皇帝只排在第二位。
而所謂的御史臺并不是馮蘅熟知的御史臺，而是一種她從未想過的權力機構。因為御使不是由皇帝和大臣任免，而是由百姓自己選舉出來的。
這其實就是將后世的代表大會改了一個名字照搬了過來，只做了很少的修改，這對柯鎮惡而言毫無難度，毫無違和，但對身處這個時代的人而言，那簡直就是大逆不道了。
不過金朝的覆滅，本來就是明教這群大逆不道的人干出來的事情，若是上馬這樣一套律法，反對聲音也未必有那么大。
這也是馮蘅驚訝的第二個方面。
因為這一套律法中所體現的政治智慧十分高明，以馮蘅對自己相公的了解，他是絕對沒有這樣的政治智慧的。
因為這一套法律從體系上實在太完備了，將國家的職能，官府、軍隊的職能、百姓的權利義務解釋得十分透徹。
唯一不好的一點是，皇帝的權力被極大的限制了。
這讓馮蘅有些懷疑，柯鎮惡到底是不是自己兒子的親爹。
就沒見過這樣坑兒子的。
馮蘅搖了搖頭，把這種質疑自己的奇怪念頭甩出腦海，復又看向自己的相公。
柯鎮惡化了近兩個時辰將這篇律法的初稿寫完，又通讀了一遍，查漏補缺，忽然看到自己的妻子又是搖頭又是捂臉。
成親二十多年，他已經好久沒有見過妻子露出這么小女兒的舉動了。
柯鎮惡忽然笑著打趣道：“怎么了，是不是被你家相公的才華折服了！”
馮蘅翻了個白眼：“不是折服，我看你是想要把你兒子的前途給折斷！”
柯鎮惡拍了拍寫下的厚厚一疊白紙，臉色忽然變得嚴肅起來，道：“自秦漢以來，天下鮮有三百年的王朝，這天下本就應該是天下人的天下，并不是一家一姓的天下。如果有一天，天下的百姓都說姓柯的不配當皇帝了，那這皇位就讓出去，就算不讓，那也是不行的。”
馮蘅不滿道：“這就是你這么寫的原因？如果皇室沒有人能夠得到御史臺認可，就不要皇帝？”
柯鎮惡點頭道：“其實我是想寫皇帝最多當十年，之后必須傳位，不過要是這樣寫，恐怕姓柯的不夠選，到頭來還是要傳給外人。”
馮蘅深吸了一口氣，忽然也正色起來，道：“其實你所寫的這套憲法，是很好的，這皇帝之外的四大機構也是這幾天蟲蟲與大臣定下的，只是你把皇帝的權力分給了御史臺，看起來事給百姓權力，實際上，百姓很難行使，最后恐怕還是會被百官攫取。”
柯鎮惡道：“寫是一定要寫的，暫時不能發揮作用，那就慢慢來，花上幾十年，讓這顆種子在百姓心里發芽，最終終究會開花結果的。”
“等開花結果了，你柯家的后代差不多都得變成花肥！”馮蘅又瞪了柯鎮惡一眼：“天下廣大，尤其是你前幾日畫得那版圖，南北東西至少萬里，每年開一次御史臺大會，這些御使在路上能給你死光了，又不全都是武林高手！”
柯鎮惡道：“可以派遣官差護送嘛，這路也可以修一修，更加利于商業，現在咱們只有六省之地，趁現在開始著手，等以后地盤大了，打到哪修到哪。”
馮蘅道：“勞民傷財，學隋煬帝么，不怕天下皆反？”
柯鎮惡道：“慢慢來就好，修路也是要給工錢的，又不是白干，增加就業機會的，修好了之后，商貿發展，光是過路稅，十幾年也就賺回來了，取之于民用之于民嘛，讓大家明白，做這些事都是為了他們自己，又有錢拿，百姓又怎么會反對。”
馮蘅道：“你把人心想得太簡單，百姓雖能得利，但士紳的地位反而會受到影響。百姓到底蒙昧，容易被士大夫們蠱惑，自古以來這樣的事情還少么？”
柯鎮惡道：“所以教育乃是立國之后的頭等大事，十年內完成全國掃盲，至少讓每一戶人家里都有一個識字的。”