建寧十九年，八月
曹操親自進入了東濊，并且為他們建造了房屋，城墻，看到這里肥沃的土地之后，曹操極為心疼，又從三韓地區召來了一批沒有田地的奴隸，與當地人一起，組織起了浩浩蕩蕩的屯田事業，當地的百姓也很配合他，不過，他們若是全部投入農耕，平日里根本無法生計。
他們每日都要漁獵才行，曹操看到了這樣的情況，又搭建了糧倉，從三韓帶來糧食，進行儲藏，想要在這里修建港口，起碼不能要讓周圍的地區有可以居住的房屋啊，也不能讓當地人餓死，因此，曹操才想要先將此地的百姓安定好，這月，朝廷委派的太守也趕來了。
天子拜淮安縣令劉備為東濊太守，前往東濊。
東濊雖然是偏遠地區，可對于劉備而言，卻是一次很大的升遷，他也不計較這里的落后與貧窮，這樣最好，這樣，群臣才能看到自己的能力，能明顯的看到此處的改變，何況他隔壁就是以治才聞名的曹操，他有個很好的助手，他是不怕會出現甚么情況的。
當劉備到達東濊的時候，依舊是曹操出面迎接，他就猶如迎接呂布那般，手持酒盞，微笑著前來迎接，劉備只帶了幾位心腹，看到一處矮小的城墻外，竟有人率百姓迎接，心里大吃一驚，連忙翻身下馬，急忙的走到了對方的面前，還沒有到達，便俯身大拜道：“玄德何能，敢教公前來迎接！”
“哈哈哈哈~~~”
曹操大笑，親切的說道：“玄德何必如此，操久聞使君之名，今日得而一見，幸甚！”
“原是曹公當面！”劉備的態度變得更加恭敬，曹操親切的拉住他的手，并賜酒，劉備飲，曹操這便拉著劉備要往府中去，劉備卻停了一步，說道：“曹公且慢！”
他整了整衣冠，面朝周圍的百姓們，拱手一拜，說道：“玄德得天子厚愛，為牧一方，定不敢辜負君恩...諸君，無論何事，都可與府中尋我，玄德全力為之，定要安一方百姓！使百姓無憂也！！”他聲音響亮，言語又甚是陳懇，周圍的百姓都有些愣住了。
連忙朝著劉備回禮，口稱不敢。
曹操瞇了瞇眼睛，有些深意得看著劉備。
他這番出門迎接，除了想要與這位數科之冠結交之外，還有別的目的，他還要在東濊修建港口，很有可能日后會長期廝混在東濊，他雖是三韓相，可太守若是有意與他過不去，他很多舉措都是要落空的，他沒有資格直接命令太守，刺史都沒有這樣的資格，只有天子可以。
他率百姓出門迎接，另外親自將劉備接回府邸，安排好了他的起居，這東濊百姓也能知道，這里真正的執政者乃是何人，不過，劉備沒有跟他預料的一般，直接返回府邸，而是與這些百姓敘話，這就讓曹操想要在東濊打壓太守的想法落空了，曹操心里也真正的對此人重視了起來。
劉備始終保持著恭敬的態度，與曹操回到了府邸之中，曹操要他上車，他也不愿，言之步行，查看當地情況，曹操也隨他，果然，東濊真的比劉備想象之中的更加貧苦，那道矮小的土墻之后，便是這些簡陋的房屋，城內也沒有多少的居民，道路也是坎坷。
曹操認真的注視著身邊的劉備，可劉備始終沒有表露出失望或者不悅的表情來，曹操笑著說道：“這里的百姓，以前都是以漁獵為生啊，君所未來的時候，我便組織民屯，又搭建了城墻以及房屋...操全力為之，也只能做到這一步了....”
“多謝曹公！！玄德不敢忘！”
“玄德不必如此，我身為三韓相，這里也是我的治地嘛....”
“縱然如此，可這些本都是我太守之職，卻讓曹公費力，豈能心安？”