身在益州的龐統，終于是接到了天子的書信，他在地方上流轉多次，從河北之地，來到了如今的西南，擔任州牧，益州也要按著廟堂的詔令，分為巴與蜀兩個州，龐統目前還在處理這些事情，他并不是很贊同對地方的如此劃分，可是他又不在廟堂之內，他的話語，根本傳不到天子的耳邊。
坐在書房內，龐統瀟灑的吃了一口美酒，當然，西南也有西南的好處，這里離廟堂甚遠，沒有人來干涉自己的事情，他在這里過的相當的愜意，這一州的政務，根本不足以讓他勞神，他向廟堂舉薦了一些優秀的年輕人，隨后，益州便開始朝著一個更好的發展方向前進。
龐統每一日都是在益州各地來回的巡查，說是巡查，其實也就是玩樂，不過，他的玩樂并不是要地方款待，他會前往這里的百姓，商賈們的家里，與他們住上幾天，詢問他們的情況這類，從一開始，龐統便沒能擠得進廟堂之核心，只因他的想法過于驚世駭俗。
他一直認為，想要抑制土地兼并，用強硬的手段是不能完成的，還不如讓那些專注與耕地的豪強改變自己的追求，讓他們去開設大型的手工業場，扶持他們建立大規模的經濟種植園，讓百姓們從他們手里領取俸祿，為他們做工，或者為他們務農，只要廟堂能定下一個合適的低價，土地問題就不復存在了。
因為豪強們不會再癡迷于更多的土地，他們會發現，其實還有別的辦法能讓他們獲得更大的收益，而百姓們也是如此，耕地的數量總是有限的，就是天子與賢臣們再有能力，也不可能憑空變出土地來，而大漢如今的戶籍正在爆發性的上漲，如此持續下去，總會有土地不夠用的時候，那一天，就會是大漢由盛轉衰的時候了。
在廟堂的時候，龐統的思想或許還不夠成熟，可是當他被派到了地方之后，他就開始逐漸的思索自己的想法該如何切實的在地方上施行，尤其是在認識了仲長統之后，他的思想似乎有很大的一個空缺被填上，他非常的開心，仲長統也是如此，兩人很快就成為了無話不談的摯友。
而他又將周瑜介紹給了仲長統，三人常常通過書信交流，各有收獲。
龐統在趕到益州的時候，他的思想已經逐漸的成熟，擁有了一套自己的說法，他要徹底改變土地兼并的循環，他要將大漢這數千萬的耕農進行轉變，而他們變成手工業者，變成作工，將他們從農戶變為工商戶，通過扶持豪強，進行大規模的工商建設，使得大漢能擺脫土地的桎梏。
他很反對大漢對外的那些戰爭，在龐統看來，這些地區都是大漢最好的市場，大漢將生產的物品送到這里，控制他們的物資經濟命脈，讓他們為大漢耕作，提供糧食，這才是最好的征伐，至于那武力的征伐，他是不屑一顧的，武力征伐那是莽夫才干的事情。
光靠武力是不能讓大漢強盛起來的，而來到益州之后，他卻更是開心，因為益州一直以來都是一個商賈眾多，商業繁榮之地，他并沒有像每一任州牧上位之后那樣，去打壓此地的商賈，反而是開始扶持當地的商賈，開始施行自己心里的那一套策略。