大漢的諸多府內，有負責驛站的驛府，卻唯獨少了一個道府，或者說，交通府，所謂交通，乃是取“山川涸落，天氣下，地氣上，萬物交通”，意為交相通達，而如何來完成交相通達，卻成為了群臣目前最應該要解決的問題，諸葛亮將群臣召集在尚書臺的時候，眾人還是有些不滿的。
因為他們對于諸葛亮所提的交通并沒有上心，道路嘛，能有多少事情需要解決啊，或是出現了堵塞的情況，那就擴建唄，對道路進行擴建不就好了麼？繼續去建設馳道不就好了麼？這還需要商談麼？
在隨后，龐統與劉懿也陸續趕到了此處，有三令坐鎮，群臣縱然不滿，也只能是為如今的道路情況提出自己的建議，“不如繼續在雒陽周圍修建多個馳道....”
“不如讓馳道變得更廣一些，能夠容納十輛馬車一同進出，這樣就不會出現擁擠了！”
眾人信誓旦旦的說出了自己的想法，而對于他們的想法，諸葛亮是保持沉默，一言不發，他也看得出，眾人對于道路問題，似乎都沒有太上心，諸葛亮忽然看向了不遠處的劉懿，他說道：“劉令公，我有一事上奏....”，劉懿一愣，不過，他負責擬定之事，諸葛亮有什么想法，的確是該告知他。
“諸葛令公可言。”
“我覺得，廟堂內應增設一府，為交通府...專門負責天下道路之事。”，諸葛亮認真的說道，眾人一愣，真的有必要為了道路再增設一個府邸麼？眾人紛紛看向了劉巴，劉巴皺著眉頭，官府的不斷增多，使得國庫的壓力越來越大，不過，道路這件事，若是做好了，帶給大漢的經濟利益也是非常巨大的。
他思索了許久，決定還是不要起身反駁，若是諸葛亮能有辦法解決道路的問題，那對于商賈往來，乃至物資運輸都有很大的幫助，在稍微的計算了一番其中得失之后，劉巴還是沒有去反對，而群臣看到劉巴都沒有反對，自然也就沒有多說什么，劉懿點了點頭，隨后看向了龐統。
“我覺得可以，如此一來，道路的維護，修建，乃至是廢棄，重做都需要一個府邸來專門的運行，道路是絕對不能小看的，無論是征戰，還是日常出行，還是貿易，甚至是賑災，道路所能發揮出的作用都是巨大的，故而，我覺得單獨設立一個府邸來負責是完全可以的，我同意。”
三令應允，那這設立新府邸的事情，自然也就如此通過了，通過之后，諸葛亮看向了孫權，他問道：“孫仆射，不知你是否有什么人選，可以擔任此位？”，眾人紛紛看向了孫權，在新的三令即位之后，孫權在廟堂中的威望越來越高，被稱為三令之下第二人，第一人乃是周瑜，第二人便是他，群臣對他格外的敬佩，對于他手中的權力更是羨慕。
孫權思索了許久，方才說道：“有青州牧魯肅，為人正直，才能一絕，他在擔任地方官吏的時候，更是著力于地方之道路，他治理過的冀州，青州等地，道路相連，這些年里，憑著南北之交流，經濟發展迅速，我覺得可將此人接回廟堂，來擔任仆射。”，孫權說著，諸葛亮卻皺著眉頭思索了起來。