而想要力挽狂瀾于既倒，扶大廈之將傾，以秦牧目前的權勢，不夠，還遠遠不夠！
……
秦牧跟隨大軍回到秦州。
秦州，是為秦鳳路的治所，駐軍甚多，為童貫的行轅所在之地。
值得一提的是，大宋的地方行政規劃和名稱，與此前各個朝代都有所不同！
宋朝行政區劃，實行州、縣二級制，在西南少數民族地區，繼承了唐朝的羈縻制度，也可以算是一定程度上的民族自治。
同時在地方設置路，路是直轄于朝廷并高于府、州、軍、監的一級監察區。
現在整個大宋，共有二十三路！
宋朝的行政區域規劃，秦牧認為存在著極大的弊端。
至少設置的官位甚多，不少都是尸位素餐的無用之人。
朝廷和地方的體制如此之臃腫，難免會造成行政效率的一再低下！
中書省所頒布的政令，不知道何時才能得到完全的落實貫徹。
更為重要的是，大宋的官吏這么多，而往往壓迫百姓，魚肉鄉里，這實在是遺患無窮的。
不過，這跟秦牧都沒多大的干系，畢竟他現在只是一個小小的軍都虞侯，國家體制上的事情，還輪不到他指手畫腳的！
閑來無事，秦牧就換上一身常服，帶著陳敢到市集上逛一逛，肚子餓了，便找一處酒樓坐下。
“小二，給咱們上一碟茴香豆，一盤生菜，一盤羊肉，一盤狗肉，狗肉要大塊的！再來一壇上好的女兒紅！”
秦牧跟陳敢大馬金刀的在椅子上坐下，便招了招手，讓一個小廝過來記下自己所點的酒菜。
“哎！好嘞！兩位客官稍等！”
小廝眉開眼笑的吆喝一聲，便退下了。
陳敢有點局促不安的道：“秦大哥，咱們點這些酒菜，要花不少錢吧？”
“錢的事情你不必擔心，我請客。”
“不是……”
秦牧看著一副小心翼翼的模樣的陳敢，笑著道：“陳敢，人生在世，應當及時行樂。咱們與黨項蠻子廝殺一場，九死一生的回來，是應該好好犒勞一下自己的。”
“你看看，在這里的不少軍漢，可都是這種態度的。”
聞言，陳敢這才放眼四顧。
偌大的酒樓當中，除了普通的百姓，就是部分面相兇悍的人，其中最多的，還是穿著戰衣，甚至是盔甲都還沒卸下的軍漢！
及時行樂，對于西軍的將士們，對于這些剛剛從戰場上下來的人而言是無可厚非的事情。
疆場廝殺，誰都不敢保證自己能不能從下一次的戰爭當中存活下來！
就跟唐代詩人李白在詩中所云：“人生得意須盡歡，莫使金樽空對月！”
這年頭，在關西當兵的危險系數極高，所以西軍的將士們一旦在戰事結束后，一旦有了錢，便會不加節制的揮霍。
大吃大喝還是尋常的，更多的士卒會把賞錢都花到了女人的肚皮上！
這種事情除了生理上的需求，也能起到緩解戰爭綜合癥的自我麻痹作用。
好似一柄寶劍，需要不時的進行保養一樣。