按照徐睦河的估計，即使考慮到發放貸款、作為銀行準備金的糧食，新軍和工廠擴招，以及新招撫大量流民，甚至把即將開始重建的齊省教育體系都算進去，今年的糧食剩余量也不會低于3000萬斤。
這還是建立在民間還有一部分存糧的基礎上。
如果計算明年，那在糧食方面就更富裕了。
現在已經定下的，李家明年一年就要運來100萬石，合約15000萬斤的糧食！
僅這一個數字，就相當于齊省今年兩倍的收入。
都督府認為，就算今后三年連發大災，整個齊省顆粒無收，糧食方面也不會產生太大問題。
當然，顆粒無收也是不可能的，即使掌握著海量的糧食，都督府對農業生產仍舊無比重視。
徐睦河連續頒發數條命令，要求領地內的下屬各縣修理農具，喂養牲口，為明年開始的豆麥高粱套種做好準備。
另外，都督府出臺各種政策鼓勵開荒。
老話說得好，手上有糧，心中不慌。
還有句話，磨刀不誤砍柴工。
徐世楊認為，在有大量余糧的情況下，齊省應該繼承之前動員大量勞動力修筑黃河防線的有效經驗，在控制區范圍內興修水利，改造土壤。
之前，齊省的土地鹽堿化非常嚴重，除了少數耕地常年有人照顧之外，其他很多荒地就算開墾出來，沒有足夠的水源澆灌，沒有渠道泄洪，所得肯定也會非常有限。
在沒有大規模化學工業的情況下，治理鹽堿化只能依靠水利系統——用灌溉系統把礦化地下水深度保持著2.5到3米的臨界點以下；然后用排水系統把土地中的鹽分排出。
另一個位面，建國后一窮二白的TG就是依靠勞動人民的雙手，硬生生建立起一個相對較為發達的水利系統，在逆轉土地鹽堿化方面做出輝煌成就。
徐世楊沒有那種號召力，但他覺得利用大量余糧，鼓動勞工們在這齊省建起一個簡易版水利系統，倒也不是做不到。
自古以來，興修水利就是王朝強盛的根基和證明，一心想要坐上那張椅子的徐睦河自然也明白這一點。
徐世楊提出興修水利的計劃后，齊省大都督咬著牙說道：
“修有鄭國渠，關中皆為沃土，無兇年，秦以此富強，并吞諸國！”
“此誠乃暫費而永寧也！”
于是，齊省開始大規模興修水利的工作。
為了表示對水利工作的重視，徐睦河親自兼任治水官，并請隱居的徐睦江重新出山，負責治水的一線工作。
徐睦江畢竟是徐家嫡脈，也曾做過徐家族長，不掌握軍權財權的情況下，出來做點力所能及的工作，徐世楊也沒有反對。
這事就這樣定了下來。
按計劃，齊省將會每年動員至少2000萬個工（指一個勞力一天的工作量）用在興修水利上，而且將會永久持續下去。
為了保證這么多勞力不被白白浪費，軍方將會出動鎮撫兵，與官方一起管理水利工地，以鎮壓不法。
水利所需的所有勞力、畜力，都按標準給予糧食補償。