前線所有將領，都暗示參謀部，目前來說，胸甲騎兵的數量已經足夠用了，有多余的馬匹，應該盡可能補充給龍騎兵或獵騎兵。
如果有更多戰馬，那么請組建新的輕騎兵單位。
齊國確實是有馬的。
這一點，不接觸戶部的將領們不太清楚，但以往就喜歡以王世子身份干涉其他部門工作，現在更是名正言順的首相的徐世楊有明確的數據清單：
到隆道五年八月初為止，齊國馬匹存欄量為六萬兩千匹，其中軍方使用的戰馬和馱馬合計一萬兩千匹，政府部門役馬五千匹，民間馬存量兩萬兩千匹，合計三萬九千匹。
剩余馬中，有一萬五千小馬和老馬不適合服役，可役使的馬匹還有八千匹左右，把現在齊軍所有輕騎兵擴充一倍以上并無問題。
然而徐世楊并不想這么無腦的擴充騎兵部隊。
在他眼里，目前齊軍最重要的主體依舊是步兵和炮兵，未來統一天下后的擴充重點應該是海軍和民兵系統，常備軍中的騎兵并不需要太大的規模。
何況，徐世楊已經醞釀好了一個新的戰爭計劃，這個計劃需要給步兵裝備大量馬匹以增強機動性。
原本這個計劃還只是徐世楊的突發奇想，不過等到山陜世侯的代表逐漸到來后，這個計劃在徐世楊腦海中徹底揮之不去了。
隆道五年八月底，徐世楊把自己計劃的大體框架提交給參謀部評議。
按照流程，總司令或總參謀長提出的戰略計劃需要參謀部審核，首先是審核可行性，如果參謀部認為可行，那么由參謀部向下屬各部門下達指令，制定具體執行方案，最后由高級參謀們負責查找、修補計劃中的漏洞。
這個流程并不復雜，特別是如今的參謀部仍然未學會如何合理的推翻徐世楊提出的戰略框架。
因此徐世楊的計劃很快通過：今年例行秋季攻勢不再進行，改為實施一場大規模冬季總攻！
而且，攻擊的主要目標也不再是海州這一類次要城市，而是金國的統治核心，遼沈！
按照徐世楊的要求，此次作戰的主要目的是：
第一：通過一次或數次戰略決戰，徹底，不可逆的摧毀女真軍隊主力。
第二：占領遼陽、沈州，把殘余女真人趕出遼中平原。
第三：使女真人不再作為一個主要戰略威脅存在，讓齊國獲得平定遼東的榮譽，具備再造中原的美名。
非戰略性目的：讓所有野戰軍得到實戰鍛煉。
徐世楊的計劃實際上推翻了三年平遼計劃，直接在今年冬季與女真人決戰，然后隆道六年遼東戰爭就要進入掃尾階段。
這個計劃看起來野心勃勃，實在有點過于激進。
但實際上，參謀們經過仔細計算和思考，發現計劃的目標其實有很大達成的可能性。
參謀部認為，齊軍在以下幾個方面具備優勢：
首先，齊軍常備軍已經超過十萬，如果進入戰略總攻，那么齊、冀、遼三省可以動員八十萬預備役和男女民兵！
要面對這九十萬大軍的女真韃子，能戰之兵不超過四萬，其中還有一萬是新組建的，不可靠的阿哈火器部隊。