戴琳的一號政令就完全無法執行下去。
最后薩麗建議，還是設一個過渡期間吧。最終目的是解放所有羊人，但這個目標計劃兩年后完成。
在這個期間內，讓各地方官員想辦法兩年內實現這個目標。
雖然自己都不知道自己這個“臨時城主”能當多長時間，但目前來看的話，薩麗的建議似乎也是唯一可行的了。
戴琳無奈之下，只好捏著鼻子同意了第一號政令的補充說明。補充說明一下，全城歡呼，所有人都大贊城主英明神武，說兩年之期最為合適不過。
一面將少數走散到街上的羊人又重新抓住回了羊圈。一切又跟從前一樣。
誰都沒把兩年之期放在眼里。
首先，戴琳能不能當兩年臨時城主都不好說；
其次，兩年后情況還是像現在一樣，你仍然推行不下去啊！有種咬我？
戴琳被這些地方官員和鄉紳懟到差點抑郁。但也確實明白了自己真的不是搞政治的這塊料。
戴琳于是任命了薩麗為三羊城內政大臣，自己的政治理想，就由斯塔克家的內帳房小姐薩麗來幫自己實現吧！
自己先把軍事管好再說。
既然羊人扶不上墻，那就只能從現有的士兵身上想辦法了。
現在三羊城連城防部隊在內，一共計4000人。戴琳重新劃分了設一個警衛營（500人），三個主力團（各1000人），一個城防營（500人）。
警衛營長：橙月
副營長：萊昂納多
第一主力團團長：吉娜
副團長：巨人小小（阿笨）
第二主力團團長：老牛格列弗
副團長：獸人塔加爾
第三團團長：人類卡布里卡
副團長：巨魔塞朗
城防營：人類拉爾森
其中警衛營（滿員500），主要負責城主（戴琳）一家人的警衛，以及傳令工作。這個團集合了戴琳手下最最精銳的部隊。戴琳準備讓這支部隊接觸（人類的）文化，學習戰斗及戰爭技巧。有將其培養成未來“干部團”的打算。因此也最為戴琳所看重，任命橙月為營長，萊昂納多為副營長。
第一團、二團都是以戴琳的老部下為主干的軍隊，分別以吉娜、老牛格列弗為團長。
第一團副團長是山嶺巨人阿笨，戴琳覺得這個名字污辱性較強，于是改為名小小。
戴琳也是第一次見到山嶺巨人這個物種。小小看上去與其說像人，倒不如說像個毛絨絨的兩足行走的憨厚大熊。
因為《人類雜交圖譜》上說山嶺巨人的那話兒和人類無法匹配，戴琳還特地瞄了小小一眼，這尺寸的確是太恐怖了。這要是強行匹配，是會死人的……
戴琳有意讓小小擔任副團長時，旁邊有人善意地提起，說小小是個傻大個兒，不堪重用。
小小有點憨，整個人很高，但非常瘦，力氣的確不算高。戴琳在銅杉樹附體的情況下，跟小小的力氣幾乎差不多大。
戴琳好奇地看看他的體格，覺得從體型上看不應該這么弱才對，于是用自然之觸察探了一下小小的身體——發現那毛絨絨的胖身材全是絨毛，真正的軀體瘦得可憐！
這根本就是嚴重營養不良啊！