果然，大長老和長老都同意了。
盛懷軒閉上眼睛，他知道沒辦法了，長山郡行政上已不歸屬于他，他只能力所能及地幫助他一點。
但在最高長老會上，他只是眾多總督中的一員，沒有辦法扭轉局面。
這時，帝國皇帝李龍興忽然發話了。
“放權還不夠徹底，我覺得可以把軍權也下放給長山郡。”
這話一出，立刻遭到所有人的強烈反對。
但李龍興只用一句話就使反對聲音消失了：“這樣，長山郡駐守軍隊的錢，我們也不用出了。”
四位大長老沉默了半晌，才說：“還是不妥，長山郡已經有節度權了，再加上財政權和軍權，那就是一個獨立王國了。”
李龍興笑道：“長山郡在帝國正中，四面八方都是帝國軍區，你們還害怕他造反不成？”
四位大長老互相看了一眼，仍然猶豫不決。
李龍興繼續說道：“而且，我記得，長山郡西面有不少非法團伙，而且天江直連到境外，南灣拓店地區，熱內河，約里城等境外組織勢力的觸角都伸到了那里，有了軍權，長山郡就可以剿滅他們，獲得更多的戰利品，我們也就能抽更多的稅，這不是一箭三雕嗎？”
帝國外交理事會委員長說：“他們抗議怎么辦？”
李龍興蔑視地看了他一眼：“長山郡郡長的個人行為，與帝國無關。”
大長老問：“如果戰敗怎么辦？”
李龍興笑道：“帝國接管，軍隊肅清，封鎖天江，封堵出口，關門打狗。”
盛懷軒一瞬間就領會到了老友的意圖，接著說道：“林文的力量越強，他越不容易戰敗，敵方投入力量越多，關門打狗時收益越大，我們穩賺不賠。”
帝國皇帝李龍興的目光掃過來，兩人眼神只有一瞬間相碰，剎那間心意相通，默契地移開了眼神。
長老都或多或少提出了反對意見，但大長老卻認為可行。
當四位大長老和第一長老達成統一意見時，這件事也就定了下來。
不久之后，擴大會議結束，長老以下的人員全部退場。
最高會正式會議開始。
在場的只有8位長老，4位大長老，和帝國皇帝。
會議一開始，羅諾和徐成國兩位長老就共同提出，要求帝國銀行開動印鈔機，先期印發一萬億帝國元，以彌補經濟困境和財政窟窿。
經過激烈的爭吵之后，這個提議被否決了。
之后又討論與索布達米亞王國的緊張局勢。
雙方為爭奪黑水河的控制權，已然互發最后通牒。
現在，時限已過，戰爭已經不可避免了。
眼前的問題是，派誰去。
經過激烈的爭吵后，由大長老一錘定音，派遣邊疆大吏山心武，帶領第二集團軍、第四集團軍和西邊疆駐守軍隊前往黑水河畔，擊敗索布達米亞王國，確立帝國在基爾庫克地區的石油霸權。
會議本該就此結束，忽然而來的急報又將他們扯了回來。
“澤州總督吳敬唐叛亂！阿德里亞諾教皇國宣布接收澤州為他們的領土！阿德里亞諾的圣教騎兵團長驅直入，鋒鏑直指羅州、濱州、光州和中州！”
——
深夜，成長老才從皇帝塔中離開，回到府邸。
他躺在大椅上，無數紛亂的事情糾纏腦子里，讓他深感疲憊。
他頭一次感覺，昔日那個強大輝煌的帝國正在離他遠去。
在他年輕的時候，帝國是如日中天的，沒有任何勢力能夠阻攔帝國的腳步，沒有任何國家膽敢挑釁帝國的權威。