楊侍郎很是開明，徐章雖然年輕，但這些時日以來，他也算是見識到了徐章的厲害。
徐章乃是新科進士，入仕不過區區數月，而且還是個起居郎的閑差，第一次被官家派來賑災，朝中諸多大臣都不是很看好，認為此子不過是走了狗屎運，做起居郎做的入了官家的眼。
官家有意提點，這才讓他隨著楊侍郎出京賑災，在履歷之上添上幾筆，日后官家提拔起來，也不用擔心沒有由頭。
甚至還有人猜測，這次淮南賑災之后，徐章就要被提拔了。
楊侍郎起初也不太看好徐章，不過在臨行之前，禮部的孫侍郎卻特意找上了門，讓他對徐章多多提點關照。
孫侍郎那頭倔驢是什么性子，同殿為臣，楊啟平心里自然清楚。
因此便對徐章這個后生晚輩有了幾分好奇。
沒曾想，到了淮南之后，徐章的種種表現，讓楊侍郎這位素來以能干著稱的戶部右侍郎驚訝不已。
將原本蓬頭垢面，臟亂不堪的災民安置的井井有條，統過種種看似不起眼的小手段，將數千乃至數萬災民安排的井然有序。
沒出半點亂子，直接讓楊侍郎的賑災工作得到了極大的推進。
徐章朗聲道：“而今各縣的災民基本上已經安置妥當，但水患發生之時，秋收尚未開始，百姓們的屋宅田地大多都被洪水沖毀，只有少數地勢稍高的位置得以幸免。”
“據各州縣衙門統計，已經確定喪生在水患之中的百姓，已有兩萬余人，其中青壯勞力八千六百余人，還有大批失蹤人員尚未統計，損失不可謂不慘重。”
楊侍郎也面色凝重，這次淮南水患，災情比起兩浙沿海地區的海嘯還要嚴重的多。
徐章又道：“而且馬上就要入冬了，現在各州縣安置的災民們基本上都是靠著朝廷下發的口糧活命，冬日漫長，這可是二十多萬張嘴。”
“下官連日苦思，昨夜腦海之中忽然靈光一閃，冒出個想法來！”
“如今災民越聚越多，就連許多家中受災不怎么嚴重的也帶著家眷投入咱們的安置區之中，若長此下去，光是每日供應的糧草就是一筆極大地開支。”
“左右現在災后有大量需要重建的地方，河堤、官道、水道、水渠等等等等，與其等到各州縣衙門騰出手來再行整治。
不如咱們直接就地征召這些災民，只要是愿意接受朝廷征召的，每日發給一定的糧食，劃分工段區域，每個工段再弄些激勵百姓勞作的小手段。”
“如此既能安置了災民，又不至于空耗糧草，而且還能在極短的時間之內，完成災后的重建。”
“而且也不會助長災民們的惰性，使得他們只知道一味的依靠朝廷，如此雙管齊下，或許能有奇效！”
徐章的話還沒說完，楊啟平的眼睛頓時就亮了，又是好奇又是期待的看著徐章。
“以征召災民重建替代賑災發糧？”楊啟平喃喃說道。
徐章拱手道：“下官連名字都想好了，就將此法稱作以工代賑，不知侍郎以為如何？”
楊侍郎卻沒有回應，而是嘀嘀咕咕的說著：“以工代賑！雙管齊下，一舉多得······”