接著，凱多、夏洛特·玲玲等人的照片也一一顯現出來。
最后，連克洛克達爾、巴雷特、奧多等人的照片也被貼了出來。
“正如大家所見，大海從未平靜過，最大的惡黨哥爾多·羅杰已經被處決，飛空海賊‘金獅子’史基也被逮捕，但是大海的局勢反而更加混亂......”
一名國王大聲打斷道：“那是你們的問題！我上交那么多的天上金，可不是為了聽你們發牢騷的！”
此話引起了國王們的共鳴。
“是啊，海軍已經無能到了需要向海賊求饒的程度了嗎？”
“海軍大將不是號稱最高戰力嗎？為什么連區區幾位海賊都無法解決？”
他們之所以如此不滿，一方面是擔心政府趁機提高天上金，另一方面則是不愿意提高軍備支出。
這些人并不珍愛自己的國民，但是國家產出的總量是有限的，就算將國民們剝削到一貧如洗的程度，每年撈的也有限。自己花天酒地都還嫌不夠，何況是再分出一部分給天上金、軍備支出？
群情激奮之下，主持人只能無奈的宣布會議暫時中斷，他需要請示更高層。
盤古城最高層的一間房屋內，五名中老年男人放下手中的會議記錄。
一個蓄有蓬松的大胡子，頭戴扁帽；一個留著白色的長直發，胡子老長；一個留著金色短發，連胡子也是金色的；還有一個禿頭，額前有胎記，胡子呈八字型上勾；最后一個則是光頭，帶著眼鏡。這五人就是政府最高權力，五老星。
大胡子沉聲道：“反對人數比想象的要多啊。”
光頭男略帶不屑的說道：“不過是一群看不清時代的‘吸血鬼’而已，不用太在乎他們的意見。”
金發男淡定的說道：“雖然如此，但是如果在世界政府會議中通過，就擁有了足夠的合法性，”
禿頭男提醒道：“別忘記了，海軍那邊也有抵制的聲音。”
長胡子搖搖頭，說道：“無妨，王下七武海的征召權，最終還是要授權給海軍，他們會嘗到甜頭的。”
正如長胡子五老星所言，雖說七武海是以政府名義發布邀請，但是落到實處，還是得海軍來執行，平時的征召權，也屬于海軍。
原著中政府越過海軍，直接征召七武海對付邦迪·瓦爾德，就引起了時任海軍元帥——赤犬的不滿。
不管是海軍還是加盟國國王，他們反對七武海的出發點，五老星都看的很清楚。海軍是因為立場問題，雙方交戰了數百年，存在著絕對不可化解的仇恨和矛盾。相比起海軍來，加盟國那邊反而很好解決，只要約定不會提高天上金數額，并且保證國家的安全，那就足夠了。
王下七武海的制度，是為了應對日漸膨脹的海賊勢力，而不是為了單純應付某個，或者個別幾個大海賊，“四皇”一說，現在還沒有影子。
經過一番商討之后，五老星做出了決定。
計劃不變，約談加盟國國王，不管是說服也好，還是以權勢壓迫也好，總之，王下七武海的計劃，必須得到實施！
說到底，政府的最高權力是他們五老星，而不是什么加盟國國王，他們只有參與權，沒有一丁點的決策權。
其次，和海軍元帥空談話，迫使他改變主意，自上而下的扭轉海軍整體對七武海計劃的排斥，如果實在不行，就動用行政命令，強行將七武海計劃落實！
最后，就是盡快挑出人選，找到一個不管是實力還是名望都極其強大的海賊擔任七武海，讓大海上的人們，包括海賊、加盟國、海軍等勢力，都認識到七武海存在的必要性。
于是，一張照片擺在了五老星的桌前。
那是一個留著大背頭，叼著雪茄，一臉桀驁的男人。
被政府稱為“沙漠之王”，但民間貶斥為“沙鱷魚”的沙·克洛克達爾。