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張掖城北面的草原上扎滿了一望無際的大帳，七萬多頂大帳延綿數十里，從涼州方向撤回的近三十萬隴右百姓和大斗拔谷撤回的二十余萬百姓，共計五十余萬人生活在這里遼闊的草原上。
戰爭并沒有結束，一萬六千唐軍分布部署在涼州和大斗拔谷，隴右的吐蕃軍隊也情況不明，不過在極度憤怒之下，吐蕃軍很可能會大舉進攻河西。
“吐蕃人不會進攻大斗拔谷，那邊地勢太險要，易守難攻，他們只能進攻涼州，不過進攻涼州必須要有后勤保障，吐蕃調動后勤和兵力都需要時間，我們至少有半個月時間部署。”
在難民大營南面的官署大帳內，郭宋正和一群官員、將領商議下一步的行動方案。
“現在五十萬人最大的問題是糧食。”
郭宋又對眾人道：“現在是九月上旬，到十一月河西就要大雪封路了，如果在此之前隴右百姓能返回家鄉，當然最好，但我們要做好他們回不來家鄉的準備，潘長史，我們現在還有多少糧食儲備？”
潘遼起身道：“現在庫存是二十萬石，已經用掉了兩萬石，還有十八萬石，從鄯州帶回三萬石，九月下旬開始小麥收獲，會新增三十萬石，大概五十萬石的左右。”
郭宋點點頭又道：“之前在金城縣和鄯州城發放糧食，估計百姓手中還有十幾萬石，但我們不能只想到明年開春，還有明年播種到秋收的十個月時間，就算中間補充一季豆子，糧食還是不夠，所以我們必須要得到外界的大量支援。”
停一下，郭宋又道：“我已經派人去朔方節度府給崔使君送信，戰馬換取豐州的糧食，豐州去年有四十萬石軍屯小麥，目前就存放在靈武縣，如果能把這四十萬石小麥換來，就能在很大程度上解決糧食不足問題。”
“那需要多少戰馬？”梁武擔憂道。
郭宋微微笑道：”大家別忘了，河西群牧司還有十五萬匹戰馬在我們手上，我可沒有打算把它們交給長安，之前的群牧使已經去了成都，現任群牧使安孝忠是我任命的，包括八千牧丁也將編入了河西軍。
之前節度府只算了我們自己的八萬匹戰馬，而沒有考慮朝廷的十五萬匹戰馬，所以戰馬換糧食方案，完全可行，現在就需要和朔方節度府談判。”
“使君，卑職再補充一句。”倉曹參軍張諳舉手道。
“張參軍請說！”
張諳起身道：“卑職這幾天做了一個調查，得知隴右麥田里還有大量糧食，光蘭州和河湟谷地的麥田就有三萬頃之多，還有臨洮地區以及其他州，如果我們能夠擊敗吐蕃軍，或許我們就能從隴右收獲到一部分麥子。”
“這個方案好！”
郭宋贊賞道：“我之前也考慮到這個問題，但還沒有詳細情報，一旦情報拿到，我們就可以制定方案，這里面就涉及到我們的下一個議題，左參軍來說吧！”
兵曹參軍左長溫起身行一禮道：“之前使君提到從難民中募兵問題，卑職經過整理，方案基本上出來了，根據我們目前的兵甲庫存以及從金城縣運來的兵甲，我們至少能新增三萬正規軍隊，然后長矛和戰刀都有近二十萬支，所以我們還可以在難民中組織團練，至少可以組織五萬人的團練民兵，具體募兵方案，卑職爭取在今天拿出來。”
“請問左參軍，正規士兵和團練兵的裝備區別在哪里？”梁武問道。
“回稟梁將軍，如果只說裝備，正規士兵有鎧甲，包括明光甲、細鱗甲、步兵甲和馬甲，而民團士兵沒有鎧甲，最多只能用粗制皮甲或者布背甲，但更重要的區別是，團練士兵除了訓練外，還要屯田種地，他們本質上還是普通百姓，不是軍隊，而之前我們四千屯田軍倒是可以轉為正式士兵。”
郭宋擺擺手，“大家先坐下吧！”