顏真卿又繼續道：“你現在實行軍政一體，如果河西沒有什么政務，本身無可厚非，但像現在河西政務繁多，人口近百萬，軍隊已達六萬人，疆域數千里，再實行軍政一體，就會顧此失彼了，你應該把軍隊事務單獨拉出來，讓專人負責，原來的八曹司全部轉為民政，軍是軍，民是民，把各種職權整理清晰，只有職權清晰，才會治理得井井有條。”
“這樣官僚機構是不是太龐大了。”
顏真卿眼睛一瞪，“小子，你如果只著眼于河西的一畝三分地，就當我什么都沒有說，如果你是心懷天下，想為天下蒼生做一點事，那就老老實實聽我的，你別以為我看不出來，你招募了六萬大軍，一個小小的河西養得起嗎？”
沉默片刻，郭宋道：“顏公也同意我志在天下？”
顏真卿負手走在墻邊，凝視著‘憫懷天下’的橫幅緩緩道：“要是以前我是不贊成的，但現在我看透了，唐朝的君主太軟弱，以至于兵患不斷，百姓涂炭，這個天下太需要一個強勢的王者，朱泚很強勢，但他是奸雄，難道我不支持你，反而去支持朱泚不成？
我已經沒有幾年了，那些君臣綱常倫理束縛了我一輩子，到了人生的最后幾年，我才終于醒悟，唐朝統治者不值得憐憫，真正需要我們憐憫的，是天下蒼生，是大唐的百姓！”
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顏真卿丟下一本厚厚的萬言書走了，這時他用了幾個月時間為河西把脈，整理出來的建議，同時也是他為官數十年的經驗總結。
當然，顏真卿剛才說的只是一部分，他另外還有很多建言，他都一一寫在萬言書中。
郭宋如獲至寶，細細的起來。
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下午時分，郭宋來到了張掖城東，這里有一座占地十畝的秘宅，原本是郭宋家眷臨時避難之地，現在被辟為他用，郭宋從安西回來后便成立了天策樓。
郭宋之前雖然成立了內衛，但內衛的主要職責是發現并抓捕敵人的潛伏探子，但對敵人的刺客卻有點力所不及，這也是因為內衛成員主要以士兵為主，沙場戰斗力強大，但近身武藝不足。
上次李曼事件就是深刻教訓，差點造成河西軍高官的嚴重損失，所以組建一支專業的武士團體就很有必要了，不僅防范敵人刺客，同時還要派人去各地建立情報點，收集情報，甚至在必要時，還要執行刺殺任務。
目前各個藩鎮都有自己的秘密武士，收集情報和執行刺殺任務，這是戰場之外的另外一條戰線上的暗斗。
天策樓的統領便是小魚娘，她接受了郭宋給她的正名，叫做郭玉娘，她本來就出身藏劍閣，對藏劍閣的運作很了解，經驗豐富，加上她自身武藝高強，更重要是郭宋對她的信任，這才是最關鍵的。
現在天策樓剛剛運轉了幾個月，有成員六十余人，兩個月前，郭玉娘去了一趟長安和洛陽，招攬了一批忠于公孫大娘的藏劍閣舊部，約六十余人，大多是公孫大娘收養的孤女和孤兒，個個武藝高強。
公孫大娘的鑄劍弟子顧鳳鳴被李曼所殺后，忠于公孫大娘的人便徹底被李曼邊緣化，藏劍閣被朱泚強行解散后，這批忠于公孫大娘的舊部便在長安和洛陽依靠天籟樂坊和天青武館武館為生。
得知是郭宋招攬，他們都十分踴躍地跟隨郭玉娘來到了張掖。
郭玉娘建立了完善的組織，按照公孫大娘的辦法分成內堂和外堂，開始了訓練，其中最重要的是洗腦，讓他們對天策樓忠心耿耿，這里面郭宋的身份很重要，他既是公孫大娘師侄，也是天策的名義首腦，天策樓主，使大家對郭宋有了認同感。
郭宋這段時間也沒有少去天策樓，主要是給郭玉娘和數十名骨干指點劍器九式。
早在好幾年前，郭玉娘就想學劍器九式，可女子一旦學了劍器九式，就會影響到出嫁，所以郭宋一直沒有答應，前年春天，郭宋經不住郭玉娘再三懇求，才終于答應她，開始教她劍器九式。