由杜嗣業草擬的大赦方案已經擺在郭宋案頭，方案中包括晉王府下轄所有的囚犯和被俘的戰俘，也包括在嵐州采礦的一萬多戰俘以及滯留云州的四萬多回紇人。
這段時間，回紇新可汗從草原各地搜羅被擄的唐朝奴隸，來云州交換戰俘，已經完成了十余萬人的交換，但云州還滯留了四萬兩千余人，主要是回紇已經拿不出奴隸，雙方只能進行第二輪談判，用物資來交換戰俘。
郭宋沉思片刻道：“速去請潘長史過來！”
不多時，潘遼匆匆趕來，郭宋請他坐下，又吩咐茶童上茶。
潘遼笑道：“恭喜殿下再得貴子。”
郭宋苦笑一聲道：“孩子是早產，先天不足，我很擔心他會夭折，我考慮實施大赦，有些事情想和長史商議一下。”
潘遼點點頭，“卑職完全支持殿下的大赦決定，大赦也包括戰俘嗎？”
“我要商議的就是這件事，目前我們的戰俘有兩處，一處在嵐州鐵礦山，一處便是云州的回紇戰俘，我想聽聽長史的建議。”
潘遼略一思索道：“嵐州鐵礦山容易解決，把戰俘改為礦工，一個月三貫錢，他們不愿意留下來，那就重新招募，招募礦工完全沒有問題，不會影響礦山。”
郭宋點點頭，“那云州那邊呢？”
“云州目前是張謙逸在全權負責談判，那邊也有回紇談判使者，殿下可以立刻敲定談判方案，要求三天內完成，這樣三天后頒布大赦，也就不影響云州戰俘，成為真正意義上的大赦。”
郭宋負手走了幾步，緩緩道：“那就讓回紇提供木材，這個要求不算高，雙方簽署協議，可以提前釋放戰俘！”
一個時辰內，一封腿上綁著紅色信筒的信鷹飛往云州，里面是郭宋的親筆手令。
次日下午，正在云州負責談判的司馬張謙逸和回紇特使安崇達成了協議，唐軍將釋放最后的四萬兩千余名戰俘，而回紇會在未來一年內交付給唐軍十萬根五尺以上圍長的松木，同時唐軍承諾，如果回紇能夠切實遵守協議，那么三年內，唐軍不再攻打回紇。
簽署協議的當天，唐軍向回紇戰俘營宣布了釋放令，戰俘營內一片歡騰，他們將由回紇士兵陸續接回王城。
張謙逸隨即用鷹信向郭宋進行了匯報，次日一早，郭宋便正式頒布大赦令和廢籍令，凡晉王府治下，所有的囚犯、戰俘、官奴一律釋放，同時取消戶籍歧視，取消奴籍、樂籍、匠籍、軍籍等等特殊戶籍，一律視為民籍。
推行廢籍令難度不大，關鍵是里面包含廢奴令，這事關很多大地主的切身利益，郭宋并沒有強行推行，而是進行討論申述，盡量不傷害所有人的利益，采用贖買方式以及自愿廢除并獲得補償的方式。
贖買比較簡單，每名奴隸官府以十貫錢的價格進行贖買，而采用自愿廢除方式，官府將從稅賦以及榮譽上給予補償。
廢籍令已經整整討論了一年，最終達成了各階層的統一共識，
將各地莊園藏匿的奴隸轉為平民，作為補償，莊園主每釋放一名奴隸，他將獲得一頃土地十年免稅賦，釋放十名奴隸以上，莊園主同時將獲得爵位，最高可至縣公，且允許世襲。