主事也被這個巨大的前景震驚住了，他結結巴巴道：“可是沒有那么多紙啊！”
一句話提醒了郭宋，紙也是一個大問題，但只要有需求，應該很好解決。
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郭宋想辦報紙的想法由來已久，只是他一直在等待一個比較合適的時機。
這次視察官辦印刷工坊使他意識到，辦報紙的想法在技術上成熟了。
所以郭宋在參事堂上提出辦報的想法后，得到了兩種不同的意見。
首先官辦《邸報》，大家一致同意，尤其辦《州邸報》，有助于朝廷加強對地方的控制。
至于成立活字租賃社，根本就不是問題。
但郭宋提出允許民間辦報的想法后，眾人都沒有明確表態，大家態度曖昧，不肯支持其實就是反對了。
這里面主要涉及到一個輿論權的掌握問題，所有的參事都是老謀深算的政客，他們怎么可能不知道允許民間辦報會出現什么后果。
郭宋看了眾人一眼，緩緩道：“民間辦報是一種新事物，對新事物出現，我們不能用懷疑、甚至敵視的目光審視它，我們應該學會寬容，應該允許它出現，如果有一天它危害到了政權，我們再考慮是否限制，但無論如何，我們首先應該面對它！”
郭宋態度非常鮮明且堅決，眾人明白，看來報紙一定是要辦了，潘遼道：“殿下，正因為是新事物，大家才比較謹慎，卑職并不反對民間報紙出現，但至少要定一些規矩，或者說劃一條底線，只要不違反這條底線，我相信大家都會表現寬容。”
“潘長史覺得底線應該是什么？”
“卑職覺得底線應該有三條，第一，不得資敵；第二，不得進行人身攻擊，不管是針對誰，都不能在報上公開辱罵；第三，允許諷刺、調侃，但僅限于三品以下官員，不允許攻擊晉王殿下、王妃及其子女。”
杜佑道：“這里面其實很難把握的，比如我兒子欺凌百姓，報紙就會提及此事，那這不是就違反了第三條，再比如洛陽一個商人賣貨，他在報紙上宣傳一下，如果有心人抓住這點不放，說這個商人在洛陽如何如何，報紙違反不得資敵這條了，真的說不清楚。
其實我覺得只要把握一條底線，不得攻擊晉王和王妃，其他都無所謂，如果報紙敢對我無中生有，胡說八道，對不起，我和你打官司，我贏了，你就得在報上公開給我道歉，我覺得報紙都把握一些底線的，不會給自己找麻煩。
正如殿下剛才所言，報紙講的都是家長里短的有趣事情，刊登詩人的新作，誰家和誰家要聯姻了，或者商人花錢在報上吆喝一下，它本身是娛樂報紙，不涉及政論，我們就不要把它當做洪水猛獸，如臨大敵。”
潘遼沉吟一下道：“杜司馬說得有道理，那就把底線變成一條，不得攻擊晉王和王妃，其他都可以寬容。”
在郭宋的極力堅持下，參事堂最終達成了一致，允許民間辦報，由士部司負責管理，先放兩個辦報名額。