經過警方調查,輕松足浴中心系個體工商戶,其經營場所為租賃的一至二層商鋪,營業面積約980平方米。
投入營業以來,輕松足浴中心并沒有建立專門的消防安全規章制度,也未對員工進行必要消防安全知識技能培訓和疏散逃生應急演練。
事故直接原因是足浴中心汗蒸房西北角墻面的電熱膜導電部分出現故障,產生局部過熱,電熱膜被聚苯乙烯保溫層、鋁箔反射膜及木質裝修材料包敷,導致散熱不良,熱量積聚,溫度持續升高,引燃周圍可燃物蔓延成災。
造成火勢迅速蔓延和人員傷亡的主要原因是:汗蒸房密封良好,熱量極易積聚;汗蒸房無人使用,起火后未被及時發現,當火勢沖破房門后便形成猛烈燃燒。
汗蒸房內壁敷設竹簾、木龍骨等可燃材料,經長期烘烤的各構件材料十分干燥,燃燒迅速,短時間形成轟燃。
同時,汗蒸房內的電熱膜和保溫材料聚苯乙烯泡沫塑料為高分子材料,燃燒時產生高溫有毒煙氣,加之現場人員普遍缺乏逃生自救知識和技能,選擇逃生路線、方法不當,造成人員無法及時逃生。
事故間接原因有多個方面,如輕松足浴中心安全生產主體責任不落實。以弄虛作假方式通過消防審批許可;無視消防法律法規規定和竣工驗收備案抽查整改要求,擅自將汗蒸房恢復功能投入使用,導致經營場所存在重大火災隱患等。
裝飾公司安全生產主體責任不落實。未取得建筑裝修裝飾工程專業承包資質,違法承攬輕松足浴中心裝修工程;
設備公司安全生產主體責任不落實。偽造檢驗報告,委托國內廠家生產電熱膜并冒用它人品牌,將存在嚴重質量缺陷的電熱膜銷售給客戶用于裝修施工,導致汗蒸房存在重大火災隱患等。
該起事故造成了重大人員傷亡和財產損失,社會負面影響嚴重,教訓十分深刻。
事故暴露出相關經營主體法制觀念淡薄,受經濟利益驅動而對安全生產心存僥幸,相關監管部門責任心不強、把關不嚴,沒有把安全發展放到與經濟發展同等重要的位置,對相關行業安全風險認識不足、缺乏有效規范的長效管理機制等。
經調查組認定,輕松足浴中心火災是一起重大生產安全責任事故。
隨即張峰主持召開市委常委會。
會議指出,做好安全生產工作尤為重要。各級各部門要增強憂患意識,堅持底線思維,統籌發展和安全兩件大事,從嚴從緊從實開展安全生產大排查大整治專項行動,堅決打贏遏制重大生產安全事故攻堅戰,確保安全生產形勢持續穩定向好。
會議強調,安全風險隱患無處不在,必須警鐘長鳴、常抓不懈,時刻繃緊安全生產這根弦。
一要全面排查,確保問題見底。要強化“發現不了問題是最大問題”的理念,針對物的不安全狀態、人的不安全行為、環境的不安全因素,突出危化、消防、涉海涉漁、道路運輸、建筑施工、工礦、旅游和城市運行等重點領域,統籌考慮強對流天氣帶來的風險變量,深入開展地毯式、拉網式普查,全面研判各類風險隱患,分類建立“一險一案”管控清單,確保不留死角盲區。