“從積極性和主動性上說，保護政府的東西，絕對比不上保護自家的東西。”達貢在三十人會議上說道：“現在開始做計劃，從春耕時候開始行動，以一整年為觀察期。對于那些能夠保護自家田地，自己具備耕種和戰斗經驗的人，要把土地分下去，交給他們耕種。他們要有自己的土地，而牧場、林場和漁場也可以參照這個辦法執行。”
北地并沒有長久的農耕傳統，這里的生產方式一直以游牧和漁獵為主，因此達貢的土地改革也必須根據實際情況而有所變化。土地改革并不是以分配土地為目的，它實際上分的是生產資料，土地只是這些生產資料中的代表，也是最有價值的部分。
每個人都有土地，本質上應該是每個人都有生產資料，而后延伸成每個人都有勞動生產的機會與能力。通過提高勞動的實際獲得，包括物質上的獲得以及精神上的獲得，從而激發生產積極性；同時，政府繼續不遺余力地組織生產，提高勞動技能和效率，正確引導積極性，最終提高勞動產出，讓冬國越來越強。
“土地改革只是開始，提高生產力才是根本。”達貢在會議上對眾人說道：“農田、林場、牧場、漁場，這些都在分配的范圍內，這將涉及大量工作，其難度不亞于先鋒軍正面迎擊魔物軍團。說白了，這是對政府工作能力的一次重大考驗，重要性不亞于連續進行十場戰役。”
盡管工作繁重，但因其具有的重大意義，再難也要上。好在第一年并不涉及直接分配，主要以人口調查、資源調查以及勞動能力登記為主，宣傳教育為輔，具體的分配要明年才開始。達貢和政府那邊也有一整年的時間來打磨具體的土地分配方案，要做到權責明晰、大體公平、不留隱患。
這將是一場轟轟烈烈的革命，達貢要用它徹底改變這個世界的面貌。通過這次土地分配，他要收攏勞動者的忠心，以此為依仗，革掉以領主為代表的大地主的命。許多人并不能理解這層深意，以為土地分配只是為了提高冬國的農田利用率，并將保衛土地的權力下放，甚至將火器等武器也下放到“合格農夫”手中。
這些人只看到了眼前，沒有看到犬齒要塞以南大片的人類領主土地。領主就是同時掌握土地和武裝力量的一類人，大部分領主都安于這種制度，對提高生產力和改變生產關系的追求遠沒有提高武力和金庫余額的興趣大。而經過精靈的長期“培養”，絕大多數人類領主都是合格的“統治者”，絕非“勞動者”，有些甚至都不能成為合格的“戰斗人員”。
他們真正掌握的只有話語權，而且還是在特定議事環境下的話語權，也就是血統繼承和抱精靈大腿那一套。雖說使用火器的新軍隊能夠摧枯拉朽的推翻這些領主的統治，但達貢要杜絕領主制度死灰復燃，甚至讓精靈那套統治的方法完全失效，土地分配革命就是他的殺手锏。
他們現在看不到，他們終會看到。
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