《新世界公民令》
精靈國王頒布了一項法令，將公民分的功能、實行方法以及維護體系正式確定下來，議政會將成立“新世界管理部”來具體執行這項工作。法令的內容與翰摩多姆之前提過的基本一致，精靈要核定誰能夠去飛空城生活，誰不能去——公民分就是衡量一切的標準。
翰摩多姆關心的是公民分是否能夠交易，他在法令中找到了相關的部分，發現一個人的公民總分中最大90%可以是其他人轉讓的，但剩余的10%必須由自己賺取。也就是說，精靈直接否定了完全通過交易而讓某個人能夠進入飛空城的可能，他們只要握住10%的那個分數，就能握住所有人的資格。
100分可以進入飛空城，如果一次發一分，精靈可以有10個機會決定是否讓一個人獲得資格。翰摩多姆對飛空城不感興趣，他看中了公民分的市場。這是個不需要本錢的商機，只要做好中介服務，他不需要生產任何東西，只靠抽成就能獲得利潤。
精英學院的成績可以被轉換為公民分，這一點也被翰摩多姆說中了。每個學生每年至少要修夠20分，否則就得交錢、補考。如果能修到25分就可以獲得一個公民分，每比25多5分，可以再獲得一個公民分，但每年最多3公民分。
3公民分是一個普遍限制，這是精靈每年給任何一個人最高的分數——想要更多，必須去找未來成立的新世界管理部特批，據說只能用貢獻分交換。如此一來，不考慮更難獲得的貢獻分，想要湊齊100公民分，最快也要四年后，還要加上大量采購才行。
翰摩多姆摩拳擦掌，對達貢說道：“這是門好生意，肯定要做起來。只是在秘納米利斯開中介店最好不用堅古族人，那樣很少會有人上門。達貢，雖然我覺得不太可能，但你有沒有認識比較不錯的商人？”
達貢正要說不認識，但突然想到了一個相當不錯的選擇。金狗商隊的杰洛斯和他妻子——半精靈苔絲。他們要在秘納米利斯定居，買一塊田地過上安寧穩定的生活。不過田地的收入并不穩定，也肯定不會富裕，說不定兩個人會對操持中介店有興趣。
于是達貢就像翰摩多姆介紹了這兩個人，并說他可以在戰場上將后背交給這兩個人，而且以前也這么做過。翰摩多姆非常感興趣，他覺得一個人類和一個半精靈的夫妻組合，多年經商，還在秘納米利斯有恒產，這簡直是最好的選擇了。
“給我寫封介紹信，我親自上門去請他們。哎，他們在嗎？”
“他們在，還邀請我三周后去他們家做客。目前他們正在收拾新房準備入住，我本來想過去找他們，搭把手、幫幫忙做點力所能及的事情，但這兩個人嫌我麻煩，把住址給保密了。”達貢拽著胡須說道：“我只確定他們在秘納米利斯附近，其他的就不知道了。”
“咱們學生的確不好找這種信息，但是在商會看來，這事就很簡單了。我讓人打聽一下新搬過來的人里面是否有人類和半精靈的夫妻，正在整理房子，以前是商會的。用不了兩天我就能知道答案。”