幾天后，精靈召開了例行議政會議，達貢作為《平等法案》的撰稿人收到邀請，列席了這次會議。他并不是精靈，因此他不能作為提案人。阿斯聶瑞爾必須承擔提案人的職責，不過《平等法案》在官方文件記錄里仍舊會有達貢·奧力森·尼爾的名字。
第一次來到議政會議大廳，達貢被安排在角落的位置。這里鮮少有精靈之外的人進來，堅古族人更是少之又少。他被告知不能離開、不能亂動、不能說話，議政會對他唯一的招待是一杯水，里面稍微放了一些紅色的果酒。
達貢并不在意這些細節，招不招待對他來說并不重要。這一次，重要的只有法案，以及正好在達貢對面、他可以一直注視的希洛艾。
會議開始，精靈們開始討論各種事情，《平等法案》還排在相對靠后的位置上。達貢仔細聽著、耐心等著，他發現精靈的討論速度很快，大約半個小時就能完成一件事的講述，然后用半個小時思考，半個小時投票出結果。會議中沒多少爭辯，議員們發表看法時也非常簡單概括，因此整個會議的效率很高。
他一開始很羨慕這種效率，但很快就想明白了：博弈早在會議開始之前就完成了。希洛艾東奔西跑忙碌的那些事情，讓她精疲力竭的那些游說才是會議現場能夠高速高效的原因。如果臨時放一個新的議案在這里，精靈們肯定也會互相辯論，各抒己見，速度絕對快不起來。
從早上八點開始，會議一直進行到下午三點，終于到了《平等法案》。達貢看著希洛艾作為阿斯聶瑞爾家族的發言人走到講臺前，仔細聽著她講述這個法案的主要內容和重大意義，他有一點感動。這個精靈幫了他很多，他太喜歡這個精靈了——以上兩部分并不存在因果關系。
希洛艾說完之后，新世界管理處的“處長”，或者叫做議政首相的發言人走上看臺，對《平等法案》有關內容進行辯解。他在說“新世界管理處并沒有歧視行為”的時候，臺下傳來了一陣不大不小的噓聲，這讓達貢非常想笑出聲來。精靈還是有明眼人的，能看出新世界管理處的本質。唯一的問題是精靈愿不愿意將目光投過去，愿不愿意正視問題。
作為《平等法案》最大的“目標”，新世界管理處可謂承擔著“反派”的職責，但是它在議政會上的表現太差了。它一方面否認自己有歧視行為和歧視心理，另一方面居然表示贊同對所有非精靈一視同仁。如果反派都這么投降了，那么中間派更不會有任何戰斗力。
《平等法案》很快進入投票環節，贊成票接近七成，因此得到通過。它將在一周之內有精靈王簽字生效，并且成為北方精靈的一項法規。達貢激動不已，他在會場內用力鼓掌。精靈們看著他，除了希洛艾輕輕地、無聲地鼓掌表示支持外，其他人并沒有做出回應。
然后達貢就被以“擾亂會場秩序”為由，被議政會的護衛請了出去。
這沒什么問題——達貢心想——精靈的確說了不要讓我發出聲音，只是在那里旁聽。反正達貢也不關心后面還有什么議題，她已經得到了自己最想要的。《平等法案》的通過讓達貢放下了心中的一塊大石頭，他昂首挺胸走出會堂，伸開雙臂擁抱外面的鳥語花香。
“出來了！看樣子成了！”
在會場內沒有得到的掌聲，達貢在會場外得到了。他看到議政會外擁擠著七八十人，都是非精靈的各個種族，他們正等著議政會的消息。在這些人群中，人類占比最少，最多的是半身人和侏儒，而冬冬教授就在其中。他看著達貢，熱淚盈眶，幾乎快要哭出聲來。