但這畢竟不是長久之計，于是廖銘禹和范紹增商量一番后，決定從憲兵隊里分出一部分人，成立直屬司令部的軍警隊，專門用于根據地內的治安管理。
再通過組建一些相應的行政部門，設立民用法規，加強根據地內部的管理工作，保證地區的穩定與發展。
同時，從根據地乃至整個緬甸控制區都需要統一的貨幣交易，目前軍隊用的都是滇西的半開銀元或者袁大頭，法幣之類的在遠征軍這里如同擦屁股的紙，沒有一點價值。
但銀元這東西吧數量有限，不方便運輸和攜帶，而且只有華夏人認這玩意，所以大部分也只存在于軍隊和根據地內部流通。
以前在各地招募的工人，部隊都會發放臨時批條作為工資憑證，工人拿著憑證可以在后勤處換取響應的食品、衣物等生活用品。
大家都在為活命而辛苦勞作奔波的時候，這樣的兌換方式倒也沒什么不妥，反正百姓拿著它只要能換到東西就行。
不過隨著人口與地盤越來越多，一些地區也迎來井噴式的發展，民間自由交易日益增多，再使用這種結構單一的簡陋兌換憑證就顯得有些力不從心了，部隊后勤的壓力也會變得越來越重。
于是廖銘禹又在系統的幫助下建造了第一座貨幣信用社，印制并發行了與銀元1：1的紙幣鈔票。
名稱暫定為華緬現金兌換卷，用于替代銀元和兌換憑證，可以在遠征軍所有控制區域內進行支付和交易。
現金兌換卷通體以暗綠色為主，主要是聚合材料，捏在手里有塑料的質感，揉不壞撕不爛，非常結實耐用。
正面標注著面額，配有變色油墨的小數字，以及防偽線、貨幣編號和浮水印。
暫時只發行1毛、5毛、1元這三個面額，與小半開和袁大頭的價值相當，后續根據情況再發行其他面額。
兌換卷所用的材料和防偽標準那是相當之高，系統出品絕對可以保證，光制作工藝在這個時代沒有任何國家或者機構可以進行仿制，哪怕再過40年也不可能，完美杜絕了假鈔出現的可能。
當然錢這東西不可能瞎印，通貨膨脹都是小事，一個不好信用崩塌貨幣變成廢紙才是最可怕的。
貨幣都是根據貨幣本位和實際生產總值來發行的，有系統這個超級人工智能計算發行量和金融問題，廖銘禹倒不用擔心這個方面。
所有兌換卷都會統一在基地內印制，再通過黑河貨幣信用社發行，目前在黑河根據地和撣邦幾座大城鎮流通得還不錯，百姓們也逐漸信任了這種新式貨幣的存在。
不管是緬甸人或者華人，終歸還是民以食為天，大家都知道了在撣邦可以找到工作，有飯吃有錢掙，還能過上好日子，拖家帶口紛紛朝這里奔赴而來。
現在的黑河根據地更像是一座欣欣向榮蓬勃發展的新城市，從撣邦開始向周圍輻射延伸。</p>