“契丹族之所以頻繁騷擾東禹國邊境，表面上看是想要掠奪東禹國的城池土地，實際上他們需要的，只是能夠種植糧食的土地罷了。”
“臣女知道不管是要讓皇上出借大片的農田土地，還是出售大批量的糧食，都會有讓皇上所顧忌。”
慕鳶緩緩道：“所以臣女的想法是，我們可以通過頒布律令，讓契丹族的族人，自愿入籍東禹國。”
南宮絕聞言，有些詫異的看著慕鳶道：“你的意思是，讓我東禹幫他們契丹養族人？”
慕鳶點點頭道：“沒錯，既然東北遼原養不起那么多的族人，那么那些缺少糧食，家中貧困的契丹族人，便可以選擇來到毗鄰的東禹國落地生根。”
“只不過，他們的國籍就必須要改成東禹國的國籍，以后他們就是我們東禹國的人了。”
南宮絕低頭沉思了片刻道：“頒布新的律令，真的能引來契丹族的族人嗎？”
慕鳶攤手笑道：“那就要就看皇上，能允諾給他們多少好處了。”
如果律令的吸引力足夠的話，是可以的。
這就跟現在的各個省和城市，都在用各種落戶補貼政策，來吸引大學生人才，是同樣的道理。
只要優惠政策足夠吸引人，不愁留不住人才。
那些拼命想要拿到M國綠卡，H國永久居民身份證的人，也是同樣的心理。
他們不關心自己出生在哪，只關心哪里的政策方針更好，便會涌向哪里。
“只要能夠比他們在東北遼原過得好，我相信還是能吸引挺多契丹族的青壯年勞動力，來加入東禹國的。”
南宮絕開始認真的思考起來，這個方法的可行性了。
“可是這一批契丹族人，萬一有契丹族派來的奸細，是來竊取東禹國機密的，這可怎么好？”
慕鳶莞爾笑道：“那就要頒布一定的約束詔令了，比如說，加入東禹國戶籍之后，國籍不可再更改，必須遵守東禹國的律法，不允許引渡回去。”
“當修改國籍這條路成為單行道，我想他們應該就沒有那么多的彎彎繞心思了。”
南宮絕一聽，頓時便笑開了。
“哈哈哈，沒想到困擾了朕這么久的一個問題，竟然在你這里迎刃而解了啊。”
南宮絕長舒了一口氣，看著慕鳶感慨道：“難怪璃王對你情有獨鐘，朕今日總算是明白了。”
接下來，南宮絕召來了戶部尚書和侍郎，幾人一直商議到了晚上，這才定下了初版的政策條例。
剛好邊關急需勞動力開墾農田，錦州和平州在農忙時節的人手常常不夠，能夠吸納一些契丹族的年輕族人，也是好事。
律令規定，凡是來東禹國落戶的青壯年，無論男女都可以分到一畝種植農田，不許買賣，在茅屋民房的租住上，擁有一定的優惠補貼政策。
更吸引人的是，凡是來東禹國落戶的青壯年，無論男女，頭三年都可以免交賦稅。
至于其他領域的人才，不管是文體領域還是餐飲領域，都各自有分別對應的優惠政策。
看得出來，南宮絕是真的下了大決心，想要把契丹族的青壯年，還有其他國家的人才都吸引過來。
古時候交通不便，百姓們大多安土重遷，南宮絕只能通過這樣的手段，來吸引青壯年百姓入籍東禹國了。
南宮衍在得知慕鳶不需要去戰場，只是和父皇和大臣們商議頒布律令吸引契丹族的族人過來后，也是長松了一口氣。
太好了，只要鳶兒能夠不用去戰場，這對于他來說，就是最好的結果了。
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