朝廷之外，置錦衣衛再監督百官。
錦衣衛之上，設東廠制衡錦衣衛。
而在地方，起初用的是三司相互制衡，此后雖加了一個巡撫，可巡撫卻類似于欽差的官員，他的權力來源于朝廷。
說穿了，這是一個環環相扣的制度，以年輕監督年老，以文御武，再以宦官和錦衣衛駕馭百官，除此之外，不容忽視的還有士林清議，用在野的讀書人，來駕馭朝中但凡還想留點好名聲的大臣。
可以說這是一個終極的權力架構，倘若一塊肉是天下權柄，而這個制度的本質就是將它切成了肉醬，而后每人分上那么一點點。
也正是因為這個原因，這個最終極的農業社會完美體制，能讓大明持續運轉兩百五十年。無論發生了任何變故，哪怕皇帝被人俘虜了去，哪怕皇帝數十年不上朝，哪怕再多的天災，數不清的，已到了病入膏肓的時候，依舊還能勉強運行的原因。
而它唯一捍衛的雖也可說是皇權，可同時，也是農業地主經濟。
而大明的沒落，某種程度恰恰也在于此，所謂船小好調頭，若不是這個農業社會的體制如此的完美，倘若它是漏洞百出，想要破舊立新，其實難度會低得多。
可實際上張靜一卻發現，它因為過于完善，無論你身居高位也好，掌握大權也罷，這個完美的體制，也總有數不清隱形的手，在制衡著你。
制衡你的，是依附于這個完美體制所催生出來的思想。
是數不清你看不到的人，他們隱藏在每一個角落，他甚至沒有對錯之分，你甚至不好意思將其歸類為壞蛋或者惡人，他們甚至可能有極高的道德水平。
這也是為何，張靜一想要辦任何的事，總會有無數的手架著自己的原因，總是放不開手腳。
這倒不是說，關內兩京十三省已經沒救了。
那里的人，固然頑固，可至少他們是世俗的，還沒有魔怔到只靠精神世界，就可以對抗實實在在的東西。
只是他們還需要時間。
這也是為何，張靜一固執的希望回到遼東的原因。
因為這是一片流亡者的樂土，在這里，有在關內活不下去，對關內的完美體制失去了信心的流民。也有敢于舉起刀來，與那地主讀書人彼此刀兵相見的流寇。更有建奴人，有許多為了更好生活而遷徙至此的匠人，還有許多跟隨張靜一這個恩師來此的弟子。
這些人，人員復雜，但是并不會排斥新的事物。
張靜一當然知道，想要擊潰關內地主讀書人最后的防線，唯一要做的，就是培養一群新的食利階層。
倒不是張靜一不寄望于天下大同，而是因為，眼下的生產力，他實在不敢效仿王莽，去走的太快。索性，他解決當代的事就好了，后世自己這一套若是出現問題，自然會有子孫去解決。
而當下最當務之急的是，要讓所有人的利益，都和張家捆綁一起。
很顯然，皇太極就做出了表率。
他們積極地搶地，賺錢，而后再將錢送給張家，由張家為他們負責投資，投資遼東既得到收益，也讓遼東獲得長足的發展。也就是說，建奴八旗已經徹底地和遼東被捆綁在一起了。
若說將來誰更希望遼東穩定，誰更愿意鞏固和捍衛遼東，那么張靜一無比的相信，這其中肯定有那些建奴人。