地方治安的任務，都是交給巡警去負責的。
后來進入羅海郡，也是采取類似的做法。
但是很快就發現，這樣一來，需要大量的正規軍部隊分別駐防很多城市等地方，雖然說有巡警，但是巡警畢竟只是巡警。
為了讓正規軍部隊能夠騰出手來，參謀處那邊已經是好幾次建議建立次一等的部隊負責地方彈壓任務，甭管是叫各地民團也好，守備部隊也好，甚至是武裝巡警都無所謂，但是都需要有。
針對這個情況，同時考慮到后續開戰后兵力緊張的問題，林子然正式成立地方守備部隊，不過為了武裝統一化，這些地方守備部隊也依舊是屬于正規軍，而不是什么民團或者武裝巡警。
但是這些地方守備部隊的定位是二線部隊，訓練，裝備都可以差一些，同時可以采取半職業化狀態。
為此，林子然下令組建南海第一守備師、第二守備師分別駐防羅安郡、羅海郡內各地。
并且這兩個守備師的部隊都是以連、營為單位分別駐防各地。
以連關縣為例子，連關縣內有石油，所以該地區長期駐防了不少的力部隊，現在呢則是換成了嫡屬于第一守備師下屬的第二團駐防。
該團的編制和正規軍一樣，都轄有三個步兵營，每個步兵營轄有四個步兵連，
但是，實際上這個第一守備團平常時候只保留各部隊的骨干人員，全職士兵只有一千人左右，而剩下的一千多人缺口怎么補充？
依靠半職業士兵補充，也就是民兵！
為此，林子然特地制定了民兵制度，以退役士兵、當地青壯組建半職業的民兵。
間隔一段時間都要集中起來訓練，訓練期間給予補貼，但是平日的時候該干嘛干嘛，這樣可以有效的降低薪資支出。
如果事態緊張的話，可以直接補充民兵擴充到兩千多人的規模投入作戰。
裝備上，暫時裝備換裝下來的福元步槍為主，這個福元步槍也就是青山二型步槍，林子然麾下的正規軍已經是逐步把這些改裝來的十八毫米口徑的后裝線膛炮盡數撤裝。
但是，這個福元步槍好歹也是后裝線膛步槍啊，庫存不少，而且庫存的紙殼子彈也很多，不用了也浪費。
火炮則是裝備這幾年出現的新型滑膛炮為主。
另外也會給極少數身管壽命到了期限的后裝線膛炮，早期青山機械廠以及羅安兵工廠手工打造的線膛火炮，其實質量都不咋地，之前作戰頻率又高，同時當時為了訓練新型線膛火炮的炮兵，盡快形成戰斗力，這實彈訓練打的也不少。
到了現在，很多早期的部分線膛火炮的身管壽命都已經是到了極限，所以就轉讓到二線部隊以及新兵訓練營等處，用來訓練用。
反正平時訓練的話，也只是用訓練彈，偶爾才會打一發實彈，就算打實彈也是用減裝藥打。
至于采用正常裝藥甚至強裝藥，分分鐘炸膛給你看！