陸軍將會計劃把一部分現役的正規軍，轉為預備師，和現存的各地超過三十多個的地方預備師一起整編為預備役師。
計劃在每一個郡都設置至少一個預備師的框架，部分人口多的郡則是設置兩個甚至三個預備役師，比如京師所在的郡，因為人口眾多，加上比較特殊，所以將會直接按照人口多寡，退伍兵多寡劃分成了三個片區，三個片區各有一個預備役的框架。
之所以說是框架，就是因為這些地方預備役師真的就只有一個框架，預備役師的師長，將會由陸軍部派駐到各郡/片區的陸軍事務部部長兼任。
這個陸軍事務部，聽起來名字很高大上，但實際上就是陸軍部在地方設置用來募兵、安排轉業軍官就業、將士傷亡撫恤、善后、宣傳等一大票亂七八糟事務的機構。
陸軍將會直接派遣年齡大，進入養老狀態的將領回家鄉擔任某郡陸軍事務部部長、某州守備司令部部長的職務，其他部分職務也同樣如此派遣臨近退役的現役將領擔任。
同時這些人員也將會同步擔任當地預備役師的師長，參謀長以及團長、營長等。
當然了，平日里只是掛個名而已，平常時候大家該干嘛干嘛，每年選擇若干時間，組織好本轄區的退伍將士進行短期的適應性訓練。
而且為了在戰爭爆發后，進行快速動員，讓這些動員起來的兵力能夠快速形成戰斗力，通常一個預備師也會保留若干常備現役士兵和軍官，人數不多，只有一兩百人到五百多人不等，但是麻雀雖小五臟俱全，基本上步兵，炮兵，輜重，工兵，騎兵等一應區全。
這五百多預備役師常備兵力，平常時候彈壓地方，守備地方衙門，同時也協助地方巡警處理一些武裝暴力案件，說白了平常時候就是充當武裝巡警使用的。
陸軍之前對巡警部開始在各地方設立所謂的武裝巡警有些不滿，認為巡警部撈過界了，但是巡警部認為普通巡警在面對一些危險犯罪分子的時候，缺乏火力以及軍事訓練很難處置，而直接請求陸軍協助的話，程序又非常的復雜。
面對這種情況下，陸軍這一次干脆明文規定，各地預備役師里所轄的常備兵力，將會直接協助各地方巡警對抗爆發犯罪。
但是巡警部那邊其實依舊偷偷摸摸搞武裝巡警，但是人家非要說這是調查案件的巡警，又不裝備什么重武器，數量也極少，陸軍還真不好說，再加上林子然也認為巡警部的確是有組織少數特種巡警部隊的需求，所以也就默認了。
而戰爭爆發后，就將會以這數百常備兵力為基礎，進行大規模的擴張，然后形成一個又一個預備役師，訓練一兩個月后就能夠奔赴戰場。
這樣的預備師框架，全國范圍內有一百二十三個，其中的現役常備兵力不多，只有六萬人左右，但是以他們為種子，再征召退伍軍官以及士兵，再補充臨時征召的動員兵，那么短時間內就能夠組織起來將近兩百萬人的預備役部隊。
雖然說這些預備役部隊短時間內沒啥戰斗力，后續還得正規軍那邊派遣大量的軍官已經骨干士兵進行補強，同時進行至少一兩個月的訓練，這才能走上戰場。
但是各地預備師框架以及預備師常備營的存在，卻是能夠在全國范圍內形成了一整套比較完善，普及到全國各郡的動員體系。