而現在，黨項羌不但擁有一塊休養生息之地，還擁有著朝廷無法干涉他們軍隊、政治、信仰的大權，全族上下的生殺大權皆在大酋長拓跋寧叢之手。
楊集原本是要以戰爭手段逼黨項出山，只是詳細了解之后，楊集才發覺這黨項并非像突厥人那樣好解決。
突厥人為了生存，一直洗劫大隋邊境百姓，從而使雙方處于不共戴天的絕對對立，雖說突厥人遠比黨項強大無數倍，但是要他們歸化其實十分簡單，那就通過殺戮立威、掠奪突厥人口入境，然后留下老弱婦孺將他們拖垮；至于青壯或殺、或奴役，而后再以文化來扭轉下一代的認知即可。
但是南方的黨項諸羌、巴蜀蠻人和北方突厥人截然不同，只因南方的少數民族不像突厥人那樣劫掠成性，他們長期和漢人共生共存，既能自給自足、又和漢人進行貿易往來；對于漢家朝廷既不臣服，也不怎么主動去招惹，甚至還會進獻珍寶以取得朝廷資助。像黨項這種大部落，更是自己開辟出了農田，過上了自給自足的生活，他們和漢人的生活習性十分接近，已經處于半漢化的階段，只要前進一小步，就能把他們徹底漢化。
面對這樣的少數民族，如果朝廷用對待突厥人的鐵血手段來殺戮他們、強行逼迫他們，只會加深雙方仇恨，將本該可以成為自己人的少數民族推向敵對面。
但是你如果不用鐵血手段來解決他們吧，他們又繼續這樣敵友不分的和你一起生活下去，而這種半友半敵的鄰居，往往比明確的敵人更可怕，因為他們往往會在你意想不到的關鍵時刻，狠狠地捅你一刀子。
就算大規模戰斗沒有，但小摩擦也是連續不斷，將朝廷人力、物力、精力白白浪費在這里。如果朝廷不作理會，他們遲早會演變成大亂，更嚴重的是一旦局勢不穩，黨項定然會借機壯大、趁勢而起。
當生活在這片大地上的隋人和羌人人口比例平衡、失衡，那么最終的結果是黨項將周邊的隋人蠻化、而不是被隋人歸化。
而且從地圖上看，黨項人盤踞的地帶乃是東進關中、西進青海、南下成都平原的咽喉要地，如果大隋和吐谷的渾實力旗鼓相當，那么這里的地理位置就會變得更加重要。
要是不能將這里徹底占領和掌控、不能把生活在這里黨項諸羌徹底歸化，那么他們會戰爭時期成為最不穩定的因素，一旦吐谷渾的實力等于、強于大隋，與吐谷渾有共同利益的黨項諸羌，定然和吐谷渾攜手并進，變成“放清兵入關的吳三桂”。
現在楊集唯一想到的辦法就是以大隋之勢、以渭州之戰步步緊逼，逼他們內部分裂，然后拉一個打一個。
但是具體怎么操作，只有到了目的地再視實情而定。