汴京月城仙居城的建設是營利性質的，花更少的錢，以更短的時間完成建筑任務，也就代表著更高的利潤，更短的投資回報期。以五人為一小組、百人為一大組的承包制開始在工地上實施。人人為自個而干，干得多拿得多，每天開支卻增加得有限，只要政府言而有信，何樂而不為？民工們人人卯足了勁，再也不用士兵拿皮鞭監工，力氣一股的，一天能拿二天的錢，力氣大的一天能拿四天的錢，只是，會識字計數的人不多，樂正云秀的一幫不到十歲的學生仔中，家貧的都到工地幫忙記帳賺錢去了。
最后，連監工的士兵們也眼紅了，向丁謂提出，自個的體能比民工強多了，他們每天拿著我們三倍的錢，這不公平，要不，我們也加入建設的隊伍中，多賺一份外快？經過討論，丁謂決定他們加入建設隊伍，所得金錢一半歸部隊，一半歸個人。
士兵年輕力壯，組織性又強，他們的加入使得建筑進度與質量都有了進一步的提高，月城撥地而起，已初具雛型。
“兵者，國之利器，他們的義務是保家衛國，怎能讓他們操苦役而廢軍紀，如此做法，一但強敵來犯，國何以御之？”李迪雖被貶官，看到這種現象，極不習慣，不計個人安危，向皇帝進言。
丁謂廣引博證道：“誰言兵不能從事農工？漢文帝時，大臣晁錯就曾建議“徙民實邊“。漢武帝時，趙充國建議「屯田」於邊防，戍衛與墾耕并顧，國由之而興，破匈奴、滅樓蘭，拓地數千里。曹操鄧艾等都曾實行屯田，成為了國家政權的錢糧收入來源，同時也解決了屯田軍民生計。我大宋與大遼交好，四海升平，國無戰事，以士兵從事農工，一可省朝廷軍餉，二節省民力，三得士兵之心。士卒歸心，才可無敵于天下。”
丁謂口齒便給，李迪一時語結。丁謂見此，得理不饒人，繼續說道：“當今大宋，民得安居樂來，所以，天降祥瑞不斷，實證明圣天子得天之佑，功可比擬于秦皇漢武。臣在坊間，偶得《盛世華章》歌一首，與諸位大臣共勉。”
《盛世華章》
鳳冠霞衣，抖落歷史風塵，
京腔京韻，夢繞紫禁。
誰又臨摹，貴妃一笑一顰，
不經意，唱醉了，天下黎民。
百年人生，回首滄海一瞬，
昨日霸王，今是何人。
看我國粹，歷久彌新，
靜心聽，聽幾許，天籟之音。
君從遠方臨，四海唱升平，
盛世華章韻，起舞踏歌行。
此歌本是樂正云秀從現代帶過來的，一次為助酒興，偶爾唱了一下，不知怎么的，就傳到了勾欄歌坊中，成為大臣們必點的流行歌曲，現在，被丁謂拿來作為皇帝與皇后深得民心的依據。這大帽子一壓，誰敢提出異議？
花更少的錢，以更短的時間完成建筑任務，也就代表著更多的利潤。工程順利推進著，可近萬民工需要有效的管理。丁謂按人員分成百人隊，下轄十個十人隊。十人的民工小隊長易選，百人的民工隊長難選，為了便于管理，丁謂按民工所來的地域進行劃分，從中選出威望高的擔任。
外來民工還在源源不斷的涌入中，老鄉投靠老鄉，鄰居與親戚尋找熟人，親帶親鄰帶鄰的，滾雪球似的擴大，一個月以后，原來的百人隊都在膨脹，規模最大的福建路超過三百人。原因極簡單，前幾月的萬國博覽會，福建路在汴京的影響極大，消息傳回家鄉，人人湧躍，加上福建路為邊疆蠻荒之地，經濟落后，生活困難，所以改變命運的訴求更強。人多心齊力量大，在承包活計中有了更大的話語權。福建幫成了汴京碼頭與月城建設隊伍中的最大人員，汴京為宋之首都，駐扎著幾十萬御林軍，福建人收保護費之類的事不會發生，但雖然沒有正式結成幫派組織，可隱隱地形成了以宋文俊為首的隊伍，在承包活計中還是占了不少便宜，緩緩地發展狀大中。
看著從黃河引流后又穿城而過的滾滾流水，樂正云秀的耳邊響起了上海灘的旋律。
《上海灘》