大量的黃巾賊和流民的涌入，讓司州都變得不穩定起來。
不過楊神對這種情況已經有解決辦法。
想要徹底擺平境內探子，暗線還有徭役，人口等一系列的問題。
這個時候就要搬出已經在秦時明月世界得到實證的“我大明”戶籍制度！
大明朝的戶籍制度除了搬遷和換籍比較困難，樂籍比較混蛋以外，其他的干掉現代的戶籍制度都沒有太大的問題，何況是一千八百年前的東漢末年？
楊神不是沒想過其他的戶籍制度，但是想來想去，最后眼光還是落在明朝的戶籍制度，畢竟這個制度可以算是自上古至今時以來最完善的制度，雖說其中有不少不和諧的地方，但是不可否認明朝的戶籍制度對于稅收，人口管理，徭役有著巨大的好處！
不管是相當于二十一世紀戶口本的戶帖，還是戶籍劃分管理的方式實在是太先進了。
再加上楊神是從后世而來，清楚戶籍制度的弊端所在，修改了一下，現在秦時明月世界的大乾已經到了俄羅斯蠻子的地盤了。
以荀爽、蔡邕等文臣，在見識到了戶籍制度之后都驚為天人。
“整體制度已經遠遠超過現行的戶籍制度，對于民力還有流民的控制算是達到了極致，而且也有便于掌控外來人口。”
荀爽簡直難以置信這是楊神這個皇帝能夠拿出來的東西，皇帝能打也就算了，不算稀奇，但是這么有能力有大才……
戶籍制度荀爽在之前可沒有見到過任何相似的，所以楊神說是自己想出來的，他們都信以為真，就是這樣才震撼。
然后就是分田地的事情，司州所有土地收歸大乾所有，私人沒有土地所有權。
這是為了防止土地兼并的事情再次發生。
甚至還有土地稅，老百姓們種田所得的五成算土地稅在里面，但是商賈之流也得教土地稅，然后還有商稅，個人所得稅等。
因為發生過稅務官被砍死的事情，所以楊神參考了阿美莉卡的irs，打算將收稅的工作交給一個猛將來處理。
誰敢不交稅就砍死誰！
二十萬西涼軍加上十萬新兵，連防守關隘都不夠，所以必須擴編了，正好大量的黃巾軍和流民過來，于是楊神挑選出里面氣比較強的那一批充軍。
這一批肯定是見過血的，不然其他黃巾軍和流民都那么虛弱，你們這么強？
差不多有五萬多青壯，充軍之后，他們一開始還擔心自己會被當成炮灰，好在接下來分發的武器裝備就讓他們知道不可能了，炮灰怎么可能拿到這么好的武器和盔甲？
剩下的流民和黃巾則是被拉去種田。
讓楊神意外的是，黃忠的兒子黃敘居然是一個能文能武的好苗子，之前因為病弱而拖累了，現在病好了以后，展現出了驚人的才能，黃忠大感欣慰。
楊神感興趣的情況下，給黃敘用氣強化，然后黃忠就發現兒子變強了很多。
眼看自己的兒子快要變得跟自己一樣強，黃忠對楊神越發感激和死心塌地，更何況，洛陽的變化他也看在眼里，知道自己跟了一個明君。
這一天楊神去找呂布的時候，看到呂布正在跟一個英氣十足的白毛少女在對練。
額，不過那個白毛少女自然不可能是呂布的對手，哪怕呂布放水了，也被呂布單手完虐。
“陛下。”
呂布看到楊神出現，連忙躬身。
“……陛下。”