外人只有舉薦的權力，沒有任命城皇的權力，哪怕張道陵親自舉薦的人選，若是沒能獲得蒼的認可，也是當不上城皇。
蒼是神明，性格澹漠，心中沒那么多彎彎繞繞，能夠嚴格的貫徹姜塵的意志。這是好事，但也不是沒有壞處，就是不知道變通。
但就總體而言，好處總是要大過壞處的。這一點從城皇與上清宮弟子的表現上就能看出。這些年，上清宮出了不少敗類，可城皇卻鮮少出現問題。
關于如何挑選城皇，姜塵的定義是不看修為，只看人品，要從凡人中選、官員中選，而非從仙人中選。
大部分城皇，都是那些生前一心為民的官員，或是大智，或是大勇。生前為民做主，死后初心不改，自然能成為人人稱道的好城皇。
“祖神謬贊了，蒼也只是按照您的吩咐去辦而已。”
蒼語氣澹漠的回答，他只是不通人情世故，又不是真的傻，他也知道自己的缺點，那就是不知變通，太過于死板，什么都要遵循規章制度。
但規章制度這種東西，它又不是萬能的，只是能適用大部分情況，并不是適用所有的情況。是以，蒼在執行姜塵命令的時候，也不是沒有出現問題過。
但總體來說，瑕不掩瑜。
“已經很好了，便是我親自來，也做不到不偏不倚。圣人之間都有意見不合的時候，何況你我”
姜塵勉勵了蒼一番，然后終于說起了正事。
“城皇體系既然沒有問題，那接下來，我就要在九州鋪開城皇之道了。這件事你就不要管了，什么也不要做，就在旁邊默默的看著。”
“用你的眼睛，用你的心，認真的去看，去體悟這萬丈紅塵，你什么時候勘破了紅塵，你什么時候就能成為準圣了。”
雖說張道陵是姜塵的弟子，但論及關系，蒼卻與他更為的親近，這是他一手創造的生靈，等于是他的孩子，姜塵自然對他格外的上心。
說白了，張道陵只是姜塵的記名弟子，還是礙于天命不得不收下的，關系怎么比得上他親手創造的蒼這關系，親父子也不過如此。
除了蒼之外，另一個讓姜塵上心的人，就是阿彌陀佛了。他與蒼一樣，有也是姜塵一手創造的生靈。
蒼是未來的神道之主，而阿彌陀佛，這是天生的萬佛之祖，他一出世，就盯著佛道之主的光環。
“九州亂象已生，祖神于此刻在九州鋪開城皇體系，是為了庇護城中的百姓嗎”
蒼想了想，突然開口問道。
“蒼，你能這么想，我很欣慰，說明你已經開始思考了，這就是進步。”
看蒼開始思考了，姜塵顯得很欣慰，露出老父親般的笑容。
畢竟，誰也不希望自己的孩子像個機器人，按照固定的程序辦事。沒有喜怒哀樂，就不是一個完整的人。
夸完蒼，姜塵繼續說道，把自己的想法一一說出“你說的對，但只是一部分，并非是全部。城皇體系最大的作用，體現在三個方面。”
“第一個方面，是為了減輕幽冥界的負擔，一城城皇負責一地生靈，由他們賞罰鬼魂的善惡，幽冥界的辦事效率無疑可以提升不少。”
“第二個方面，則是善惡有報，城皇的存在，可以讓世人知曉舉頭三尺有神明，故而心存顧忌，行事不敢囂張，縱然不為善，也不敢為惡。”
“如此，天下定矣。”
“第三個方面，就是你說的，保護一城百姓了。城皇之責，主要還是保護一城百姓，使其不受妖魔的侵害。”
“而當今之世，九州大亂，難免會有妖魔鬼怪趁機害人性命，亦有賊寇兵匪攻陷城池，燒殺搶掠。”
“于此時鋪開城皇之道，便可讓城皇庇護百姓，鎮壓妖魔鬼怪，警告兵匪賊寇，使其不敢侵擾百姓。”
說到這里，姜塵微微停頓了一下，轉而看向九州的方向，在他的眼中，出現了一個個頭戴黃巾的百姓，更有道人以符水為百姓治病的場景。
這是黃巾軍，那些道人，都是黃天道的弟子，而那些被他們救助的百姓，就算現在不是，不久之后也會成為黃天道的信徒。
而黃天道的開創者，名為黃角，正是中央黃極黃角大仙的轉世。
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