好運天使只是個小插曲。
很快的，徐楠將精力集中在特殊人才的使用和招募方面。
一開始他是準備自己弄的，后來在流火的提醒下，意識到了原來還有一大堆替自己打工的家伙在外面翹著二郎腿喝著茶，于是他毫不猶豫地將這個議題踢給了市政廳的官員們。
徐楠要求他們在三天之內，拿出一份完善的、具體的，針對特殊人才管理和有效使用的政策來。
官員們頓時開始忙碌起來。
當然，一些大方向的把握，徐楠還是給出了綱要的。
首先，特殊人才必定要給予獎勵津貼，前期可以以登云幣為主，當然也可以根據他們自己的需求調整。在待遇方面，必須要和普通人（目前主要是冰原人礦工和矮魔農民）區別開來。
其次，在充分調動他們工作積極性的同時，要合理地在城內增設和開辟崗位。這方面不一定需要官方自己來做，市政廳可以做一個簡單的引導，比如裁縫可以自己開裁縫店，而特殊人才的話，可以申請一定時間內的免稅，或者優惠貸款……具體的細節，就交給官員們自己去擬定了。
徐楠給了一些建議，但是否采納，他沒有硬性要求。
第三，徐楠決定在現有的基礎上，面向所有居民選拔特殊人才。他相信冰原人里也有不少
擁有一技之長的家伙，只是現在因為佚名城剛剛成立，還是半管制狀態，所以都被派去挖礦了。這些人要是被埋沒了就太可惜了。
他準備在市政廳附近增設一個【人才館】，每周一三五開放，常年設兩名灰塔行政官，歡迎廣大人民群眾毛遂自薦。只要通過考核，就能獲得特殊人才的頭銜。
這個特殊人才的頭銜，就是徐楠為佚名城設置的第一個人與人之間的區分。
他很清楚，按照現在的半管制狀態是走不遠的，佚名城始終還是要徹底開放，逐漸轉型成一個正常的城邦的。
只有讓準備混吃等死的居民們看到上升的渠道，這座城市才會慢慢煥發活力。
除了特殊人才的設置之外，后續的獎懲制度以及階級區分還在設計中。
主要是徐楠也是第一次統治異界的城市，雖說人心大抵差不離，但終究要摸索一下的。
……
市政廳的官員們雖然在抱怨，但工作熱情都很高，無論是灰塔行政官還是冰原人官員們，徐楠的回歸似乎讓他們找到了主心骨。
短短三天時間內，他們就擬定了一份相對完整的政策計劃。
徐楠過目之后，給予了肯定和通過。
【特殊人才令】很快被實行下去，一時間，佚名城又熱鬧了很多。
人才館第一次開放，差點被慕名而來的群眾給擠破。
很多人其實就是湊熱鬧的。
比如徐楠隨手抓住一個冰原人馬臉大漢，詢問道：“您有什么特長？”
大漢愣了一下，旋即靦腆道：
“我臉特長……”
類似的例子，不勝枚舉。好在徐楠的目的也達到了，佚名城被注入了新活力。
大家逐漸意識到，想要生活好起來，還是有很多辦法的。目前的佚名城雖然什么都沒有，但一切都在慢慢走上正軌，除了礦場之外，還有其他設施也在完善中。
紅蓮祭壇那邊的情況就冷清一些，徐楠繼續讓流火負責。
這里的人才就不必考核了，直接入住人才公寓，給予頭銜。
畢竟能被紅蓮祭壇選中的，絕對不是凡人。
混跡在人群中，看著一張張來自不同種族的洋溢著笑容的臉。
有一瞬間，徐楠忽然覺得獲得了巨大的滿足感。
看上去，當個造福一方的城主也不錯。
雖然數據上沒有體現，但他總覺得，自己的靈魂鵝卵基石部分似乎變得更加堅固了。
……
軍隊建設方面，斯庫里也沒有讓徐楠失望。
事實上，在第二天，他就提交了一份密密麻麻長達數千字的建軍計劃書！
計劃書里，針對佚名城軍隊體系的建設，有著完整的陳述和認知。
看完之后，徐楠才恍然大悟。
很多他有著模糊感覺、卻說不上來的細節，都被斯庫里點到了。