這次他要去的是《人民的名義》世界，取代李達康擔任金山縣縣長一職，學習如何處理縣一級的政務。
金山縣是一個貧困縣，地處山區，山上的資源很豐富，但是因為不通路，這些資源沒辦法得到妥善的應用，于是李達康便想到了“要想富，先修路”的辦法。
1982年四川省眉山縣縣長徐啟斌在加寬改造眉山縣公路建設時，喊出了一句膾炙人口很快傳遍全國的口號——“要想富，先修路”，隨后這句話便傳遍了全國，很多人都意識到了交通對經濟的促進作用。
電視劇里有一個細節，易學習的老婆就是金山縣人，炒得一手好茶，后來沙瑞金來易家做客時，兩口子還送了他幾斤自家種的茶葉。
茶葉長在茶山上，這是生活常識，劇中這個情節就暗示我們，金山的產業結構是典型的山區經濟。
山區經濟有這么幾個要點，其一，山區有豐富的特產和資源，適宜靠山吃山，比如山核桃只產于浙、皖交界的天目山區，其他地方你想貼牌都做不到，因為你根本沒有產出的條件。這類特產就很容易奇貨可居，完全可以掌握定價話語權。
其二，山區農民坐擁相當規模的承包山地、承包林地，卻無力開發，山區農民承包到戶的山地、林地面積，戶均十幾畝甚至幾十畝都不鮮見。
對于山區農家來說，如何開發利用這些數倍于耕地的山地、林地，成了最大的問題，山區農業要搞好，必須依靠外部資本的投入，從無力開發的小農手中流轉山地、林地進行系統性的規劃和開發，才能把資源盤活，讓資源變現，企業獲得利潤，農民獲得地租。
其三，山區農民的住房往往依山傍水、就勢而建、非常分散，從資源集約要素集聚的角度來看，這種分散化布局對于基礎設施的鋪設是相當不利的，其效率損失也是比較高的。
冉江在經過調研后，也發現金山縣確實存在上述問題，而要想解決這些問題，搞好山區經濟，就必須先修路，把這些資源利用公路連接起來，搞好基礎建設，這樣才能吸引投資商進來投資。
將金山縣山區的資源利用好，轉化為金山縣老百姓的收入，但問題也隨之來了，金山縣實在是太窮了，如果只依靠縣里的財政收入，肯定沒辦法修好這段路。
貸款銀行不可能給，找趙立春幫忙，且不說他有沒有這個能力給金山縣弄來大筆款項，就算能弄來，趙立春也不會白干。
錢可以給你，路也可以修，但修這條路的業務自然就歸他的人了，搞不好趙瑞龍先套個馬甲拿個一包，然后再轉包出去，接著二包、三包這么來一遍，最后真花到修路上的錢就不剩下幾個了，這條路的質量自然沒辦法得到保障。
到時候如果有人要查，自己身為該項工程的直接負責人，恐怕怎么也脫不開關系；而且，金山縣的一把手可是眼睛里不揉沙子的易學習，他肯定不會看著有人從中撈取好處、損公肥私。
所以這條路也被堵住了，縣里沒錢，上級不會批，批了也有麻煩，幾條常規道路被堵住，自然只能另想其它辦法。