另外關于皇帝要動“廩賜費”的事，高岳表示馬上定會上奏，據理力爭的。
韋弇離去后三日，朱泚的家奴蘇玉化裝為名商人，越過長安的西渭橋，過咸陽、澧泉，來到了奉天城下。
奉天城，原為乾縣理所所在——乾縣的名字，得自于其位長安之西北約一百八十里地處，恰好相當于八卦圖的“乾位”。而奉天城西北的梁山，因埋葬唐高宗的“乾陵”位于其上，故而作城“以奉陵寢”，由此得名“奉天”，并自西面的好畤和東面的澧泉分析出一塊地來，成立奉天縣。
蘇玉作為朱泚心腹家奴，多次來往于鳳翔、長安間，這次來到，發覺奉天城已然大變模樣！
原本高岳營修前，奉天城不過是個周長三里上下的小城，后又曾作為神策軍陽惠元部的駐地。
而高岳到來后，帶來近四千營城的士卒、民夫、囚徒、工匠，先將奉天舊城外，要構筑了長達五里的“羅城”（即外城）。
正式筑城前，高岳喚來了明玄和尚，先繪制好五百比一的銅制城圖，而后精準施工。
遵循百里城修筑的經驗，明玄和尚告訴高岳施工的標準，隨后高岳將所有筑城者由高固、高崇文、郭小鳳和自己統領，嚴格分隊，再分工到人：
新的奉天城先夯土，以城高為一的話，那么底部闊則是二分之一，頂部闊則是四分之一。明玄要求奉天城須高五丈，底部闊就是二丈五寸，頂部闊則是一丈二寸五。而筑城者每日固定的土方量為一功，每筑一尺標準城墻，要花費四十七個功，而五尺為一步，那么修筑一步（約1.55米）的城墻需二百三十五功，筑百步城墻則是二萬三千五百功，一里等于三百步，故而要七萬零五百功，而五里城墻則是三十五萬兩千五百功。
高岳有四千人的隊伍，那么大家齊齊上陣，共需要九十天上下的時間。
自上年十一月動工，至蘇玉來到的二月末，羅城已基本宣告完工。
整個奉天城舊城（內）加羅城（外），城墻周回八里，頓時氣勢宏偉很多！
接著高岳將人員一分為二，一半開始掘城壕，另外一半則在將作監工匠的指導下，于奉天城正北的莫谷半山腰上，鑿出洞窟來，燒煉磚石，為此高岳將旁邊好畤的隋朝莊賢太子墓的磚、林都砍伐挖掘一空（我動不了乾陵，還動不了前朝的太子嗎），讓工匠和士卒按照此標準制磚，并覆蓋城基和城頭女墻即可。
蘇玉到來時，整個梁山、莫谷火光繚繞，煙霧蒸騰，把天空都遮蔽住了。
“筑造此城，究竟為何啊？”蘇玉拜見高外郎后，便惴惴問到。
因朱泚也聽說長安城最近有謠曲，稱當朝陛下未來有離宮之厄，于是乎在心中嘀咕：皇帝讓高岳來奉天營城，莫不是要應付此征兆？