“其一，請陛下信任臣岳，臣既然要為黨項諸蕃先鋒招討使、五軍御營長史，那前線征伐的事臣必須自專，其他執政位置再高，也不過虛銜。”
“行，朕答應你，馬上讓普王為五軍御營招討大使，只在涇州百里城而已，原本宣慰大使李勉如今病重，也已被朕召回京邸養病，在行營里絕沒有人能掣肘到你。”
高岳心想，普王尚可，李勉也不打緊，我最害怕的恰恰是李逢龍你啊！現在黨項的聚居地，離長安還是不遠的，你要來微操的話，仗可就不好打了。
不過這方面他也早有預案，又提出第二個條件：“陛下，臣在安樂川、華亭、清溪關諸戰當中，為何能屢戰屢勝？”
那面皇帝還想掙扎著說出答案，高岳就搶先說到，“全是幸賴陛下威靈，臣岳才得以橫掃丑類，獻捷太廟。”
皇帝點點頭，表示你說的就是朕想要說的。
“然則陸舍人（陸贄）之前也說過，我唐各個方鎮間，一遇戰事，便互相推諉、只求自保，以至西蕃區區數萬人便能橫行隴砥、靈鹽之間，而之前清溪關之戰，我唐能斬獲丑蕃數千，皆以臣岳、韋皋、杜黃裳、劉長卿等節帥間能精誠團結，所以征剿黨羌，臣請和陛下親密無間，使得陛下驅臣之部伍，如使手臂。”
李逢龍最喜歡聽高岳說自己指揮大軍“如使手臂”了，他面色現在緩和多了，就喜滋滋地問高岳該如何做？
高岳便申請改良行營幕府的機制：
原本我興元定武軍步卒的編制，是前后左中右，共五將軍，然后配以獨立的騎兵、騾子兵、飛山砲諸營，現在建議改“前后左中右”的方位為字號，即定武軍第一將、第二將，直到第五將，每將統步卒八個營（原本定武軍每將統步卒六個營，現在已擴充），合計將兵、射士為三千六百兵，如此定武軍五將加在一起，共有步卒一萬八千，另有騎兵、騾子兵四千（騎兵也擴充了），及飛山砲手若干。臣也請將鳳翔、隴州的義寧軍編制改得和定武軍相同；
行營規制，臣請將其分為戎機、糧料供軍、虞侯三衙，其中戎機衙署分為機密文字司（管理軍事機密往來）、拆閱勾驗文書司（管理軍隊和朝廷間奏疏表章）、發兵契符司（掌管軍隊印章調度）共三司，每司設兩人，職務皆稱押衙，又設一都押衙統之；糧料供軍衙署分為糧草司（調運工作）、供軍司（配給工作）、甲胄戰馬司（管理甲仗等各種武器）共三司，每司設兩人，職務皆稱監司，又設一都監統之；虞侯衙署分為帳下司（警衛）、營伍排陣司（管理營地駐屯和戰陣排設）、傳令司（管理戰場命令傳達）共三司，每司設兩人，職務皆稱虞侯，設一都虞侯統之。
實質上，高岳建議設置的三衙，等于是未來“圣神文武御駕行營右軍”（先前說過，高岳興元、鳳翔為右軍）的參謀部，三衙直接歸節帥所統，在三衙外繼續有都知兵馬使（節度使副手）、行軍司馬（節度使另外個副手）、長史（幕僚長）、掌書記（替節度使掌奏表）等一套班子。
按照高岳的說法，三衙專責征戰，那些以幕府巡官、推官為名攝興元、鳳翔郡府下各縣縣令的專責理政，而要籍、隨軍、孔目等，則負責軍府內的雜務——這樣三個集團職責分明。
可聽完后，李逢龍的嘴巴是長大的，他還有點不明白，這三衙設置，怎么就和他指揮大軍“如使手臂”有關系呢？