皇帝最終還是勉為其難地答應下來。
他也能理解高岳，到江淮平定了蔡賊，再做些邀買人心的表象工作，然后風風光光地歸朝是很容易的，可戰后的建設才是真正的麻煩，可高岳并沒有推脫：馬上在淮南八州，變法、練兵、安人，那個不是殫精竭慮的事？
這不還是為了我唐的江山嗎？
皇帝便說，高郎而后既不為中書侍郎平章事，品秩便可自正三品擢為從二品，你岳父已為尚書仆射，翁婿不好同官，便可為太子少師，并“江淮八道處置兩稅使”，言外之意高岳不單單是淮南節度使這樣簡單，整個八道的兩稅、鹽政和巡院，都歸他管轄處斷。
至于高岳這個使職的終極目標也非常清晰——“請讓臣岳以江淮財賦豐贍國用軍需，且編練一支新軍，先為陛下夷平嶺南洞蠻反亂。”
“杜佑在嶺南五府到底行不行？兩年期限也快到了，可獠賊黃少卿卻依舊在攻城掠地。”皇帝這時流露出對杜佑作戰不力的不滿。
畢竟先前消息傳來，邕管的經略使孫公器已丟棄了城池，在洞蠻圍攻的壓力下跑路了，黃少卿的兵馬甚至已北竄，威脅到黔中、湖南一帶。
高岳便說，軍事上的應變巧略，確非杜君卿所長，然則他現在畢竟遏制了態勢惡化，且不用朝廷一文錢，全靠自身財政支撐，實屬不易，還請陛下放寬心思，臣岳覺得兩三載后，待到淮南、宣潤的大軍練就，即可與杜君卿一起，一鼓作氣平定洞蠻。
“安南那邊的洞蠻俚僚，似乎和南詔有千絲萬縷的聯系。”此刻陸贄提醒道，意思是這場戰爭要盡量控制好度，不要再演變為唐和南詔兩個國家間的沖突。
“那止平定西原、黃洞的俚僚便可，安南那邊的以招撫為準。”皇帝下達決策。
這時，高岳也被授權在淮南設立新的軍號，即“武毅軍”。
武毅軍的基干，是先前高岳帶來平蔡的定武軍、義寧軍各兩將步卒，加上三千騎兵、兩千車銃兵，再加上淮南本來就有的部分鎮兵，其血脈和高岳在興元組建的“定武軍”有很強的相承關系。
當然定武軍的軍號依舊還在興元：節度使高固要開始從射士中抽補，讓定武軍保持兵員定額。
現在非但淮南改為武毅軍，山南東道也立軍號為“忠義軍”，荊南立軍號為“武平軍”，徐濠泗建軍號為“武寧軍”，再加上先前鄂岳沔升格為“武昌軍”，江淮大地“四武一忠一鎮”（鎮，即宣潤的鎮海軍）的格局正式形成。
次日，大明宮中書門下政事堂內忙碌一片：
尚書省六部的文吏抱著案牘，在堂后吏、兵、刑禮、樞機、戶五房的文吏忙著對接。
高岳、杜黃裳、陸贄三位宰相則在中堂處，連榻端坐堂判。
劉德室、權德輿身為舍人院知制誥，則在西側床幾上，草擬各種堂牒，其他中書舍人則出行，去巡檢尚書省六部去了。
不可否認，現在唐朝宰相的權力以肉眼可見的速度，增大起來。
“五房的文吏奇缺，得要再擇選人手來。”高岳對陸贄說。
陸贄這段時間削瘦不少，平淮西時他白日留守政事堂，入夜還要載筆金鑾殿，同時還得負責貢舉和銓選，事務比前線的高岳、杜黃裳還要浩繁。
接著高岳又對杜黃裳說：“兵部馬上得開始選考，地方的軍將不能光從行伍里簡拔，也不能光由節度使來辟署（得把軍隊人事權收歸回來），這事遵素你馬上為中書侍郎后，并不能放松。”