高岳在淮南廢除了團結子弟，但卻要在嶺南西道將其建起來，所謂因地制宜便是如此。
嶺南是瘴癘橫行之地，中原來的士卒、官員因此折損率太高，故而在此地區完全鋪設郡縣制，或動用軍事力量是難上加難。高岳考量過，解決的辦法，無外乎兩條，一條是逐步移民，清除水道、荒草和林木，建立大的城邑，消除瘴癘源頭；第二條就是以夷制夷，通過土司和土團制，讓中原在此的經略府能擁有支以漢軍（經略軍、清海軍及嶺南五管的駐屯軍）為主核，俚瑤土團為輔翼的龐大力量，這也是殖民史上屢試不爽的策略——畢竟土團的士兵，不懼怕瘴癘。
當然還有第三條解決辦法，引入金雞納霜來。
不過這玩意兒在大洋彼岸的美洲，高岳覺得這輩子也不一定能見到。
這時候在邕管經略府正堂內，各俚帥和瑤渠奉納版籍后，高岳就又發話說：土司也有考課，但這考課不是稅務，也不是征役，而是設立土團。
各羈縻州立土團兵額不等，分“俚軍”、“瑤軍”，平日里由土司造冊操練，承擔兵食；戰時則由嶺南五管經略府下符征調參戰，支給錢糧。
高岳還說，為方便土團指揮，在欽、廉、雷、崖的土團，設為“海門軍”，立一土司為“宣撫使”統制；而后原高涼地帶的土團，設為“高涼軍”，立一土司為“安撫使”統制......接下來就是駱越軍、蒼梧軍、桂北軍還有西原軍，共是六支數額不等的土團軍，計劃是合在一起能有兩萬人的總額。
于是在當場高岳就口述，將六土團和各自的宣撫使、安撫使很快劃分好，且許諾馬上就讓朝廷頒給符印來給你們，且你等的子弟有聰明駿達的，還能入廣府里的學官就（為）學（質）。
聽到此，杜佑心領神會。
這招，韋皋在蜀都城也是一樣，設立學館招徠東蠻、南詔、西山羌、武都羌的豪酋子弟就學，實則就是要實現人質控制，韋皋可是兼任云南經略使的，此外也是為了培養“親唐派”——韋皋已從學館生徒里擇選部分，于劍南幕府里就任官職，或舉薦解送去長安參加貢舉，而前者便叫“蜀選”。
杜佑馬上要改“南選”為“廣選”，因為現在幾乎沒有御史能監察到他在五管經略府里是如何辟署人材的。
高岳也有意，要在揚州搞“淮選”，還在增設學宮的門類科目。
其實現在，興元韜奮學宮生徒們，有的學成后就不愿去參加禮部貢舉，而是直接前去韋皋幕府，或高岳的大都督府，就試一過即被征辟為官吏。
最終，稅制定下來，土司制也定下來，土團的軍役也敲定下來。
借著一戰之威，高岳和杜佑全然不受阻礙，要在嶺南推行嶄新的統治模式。
“西原軍”這支土團暫時空有編制而已，因黃洞蠻雖在陷塘全軍覆滅，可桂管一帶的余孽黃少度還在流竄，并且唐軍還沒有正式進占左右溪。