所以外鎮的宦官監軍，暫且依舊。
神威禁軍以迅雷不及掩耳的速度改組好后，樞機院的賈耽便正式聯合宰堂飛出牒文，要求來京封禪的各方岳，即刻返歸各自方鎮里去，不得延誤。
有了軍隊為倚仗的堂牒所具備的效力，自然不同尋常。
冬季，長安沒有落雪，倒是下了冰雨。
劍南進奏院中，韋皋的僚佐來來去去收拾行裝，而韋皋則立在堂中，心中隱隱有著不快，他背著手，先是見到廊下的劉辟，想要說些什么，可欲言又止，隨后倒是找來崔佐時。
“朝廷雖已將巴夔給我，然則東西川都緊要的門戶，是興元，是鳳翔！沒有這兩地，蜀地就是無門之戶，外人隨時能長驅直入，朝廷迄今不給予我，應該是，對我起了戒備疑心。”韋皋居然有些后悔，還沒等崔佐時回答，他就情緒激動地低聲說，“這次內禪......本令出力良多，不可謂不是新皇的翊戴之臣，然而......一個區區的三川合一，卻至今沒有答允本令，這難道是酬謝之道嗎？”
崔佐時也不曉得該如何回答韋皋，腦子中全是一團亂麻。
最終韋皋有些不愉悅了，他聲音頓時高了些，“我看新皇種種新政舉措，必有高人在其后指點，這水準絕不是柳宗元、劉禹錫和二王那幫小藝之臣所能達到的。”
“莫不是杜黃裳和陸贄？”
韋皋拂袖，再也不說話。
結果等到他們次日，從都亭驛出發，剛到西渭橋處時，突然得到個更為震驚的消息：
跟隨范希朝的步伐，靜塞軍戴休?、奉化軍渾瑊，當然最重要的是興元定武軍和鳳翔義寧軍的節度使張敬則、高固，也都派遣使節來到京師，對宰堂和新皇請求“版籍奉還”，交出州郡歸宰堂處置，交出武裝歸樞機院處置，交出旌節歸新皇處置。
而朝廷立即做出反應，先將秦州、成州、渭州和鳳翔府合并，成立“隴西行省”，而興元則直接升格為“山南行省”，張敬則和高固直接以武臣轉為行省平章事，管領鎮戍兵馬不變。
韋皋大驚失色，在雨中不敢多說，“張敬則、高固......”他只能將接下來的話語埋在胸中，帶著怨憤和不滿，領著兩千奉義軍，要匆匆穿過“山南行省”的地界，返歸去蜀都城。