聽伏壽講解了廬江周氏與汝南袁氏的淵源，劉協知道，周忠的話不僅針對士孫瑞，更是針對他。
具體地說，是針對他將郭圖送入廷尉獄議罪。
裁減北軍是光武皇帝劉秀的制度，洛陽也是光武皇帝劉秀所立的京師。擴充北軍，放棄洛陽，都是違背祖制。
對一心想效仿光武皇帝的他來說，這無疑是很嚴重的指控。
但劉協不在乎。
有很多事情嚴不嚴重，關鍵就在你在不在乎。
你在乎，就非常嚴重。
你不在乎，也就那么回事。雖不能說一點影響也沒有，但也絕不致命。
對眼下的形勢來說，重要的是能否找到立足之地，而不是違不違背了光武舊制。
有句話，劉協沒有說。
光武舊制不改，中興就是水中月，鏡中花，可望而不可及。
得到了士孫瑞的支持后，劉協隨即命令少府田芬起程。先去弘農分配物資，再去平陽傳詔。
當然，詔書不是直接說要討伐，而是斥責匈奴人劫掠之罪，命匈奴人前來面圣。
正式下詔起程之前，劉協召開了一次朝議。
不僅公卿大臣與會，侍中、光祿大夫等近臣也參加了會議，以段煨為首的幾個將領也接到詔書，放下手中的軍務，趕來參加會議。
不管流浪河東的匈奴人會不會俯首稱臣，針對匈奴人的戰爭勢在必行。
匈奴人早就越了線，侵占了大半個并州。
為此，劉協命蔡琰、裴潛合作，繪制了一張并州地形圖，標出了當前匈奴人在并州各郡的分布。
蔡琰雖是陳留人，但她出生在朔方，兒時也是在北疆長大，對北疆并不陌生。
裴潛的祖父裴曄曾任并州刺史，度遼將軍，裴潛兒時也常聽裴曄說起并州事。
由這兩人來繪制并州的匈奴人分布，雖不敢說百分之百準確，但大致無誤。
會議開始之前，蔡琰、裴潛很謙虛地請前來的大臣提建議，及時修改。
看著這張地圖，幾乎所有人都沉默了。
雖然都知道邊境形勢不穩，可是看到并州大半淪為胡人牧場，只剩下太原、上黨還算相對完整，心里多少有些不是滋味。
有人不能接受，懷疑這地圖是不是有些夸張。
曾任并州刺史的宋果長嘆一聲。“諸君又何必掩耳盜鈴。每逢中原內亂，胡人便南下劫掠。若不能強兵自救，洛陽不免淪為牧場……”
話音未落，身后便傳來一聲冷笑。“強兵自救？暴秦的故事或許久遠了些，你未必知道。孝桓傾一國之力，命段颎平東羌卻是二十年前的事，你怎么也忘了？”
宋果回頭一看，見周忠拱著手，不緊不慢地走了過來，淡淡地掃了他一眼，自顧自地走向角落，從容入席。
“如今羌人安否？”周忠又問了一句。
宋果咬咬牙，一聲長嘆，轉身入座，不與周忠交談。
論口才，他肯定是說不過周忠的。
他特意選了一個離周忠遠一點的位置，避免與周忠有直接的眼神交流。
其他人見狀，紛紛入座，佯裝看不到周忠。
大家都是在官場上混的，豈能不知道周忠來者不善，誰也不愿意當其鋒銳。
劉協在內帳，雖然看不到各人的表情，卻能想象得到外面的場景，不禁心中惱怒。